生态环境富阳分局：优化执法服务 营造一流法制化营商环境

为保障亚运期间企业不停工不停产，帮助重点企业充分释放产能、加快重点项目推进速度，进一步助推经济高质量发展，根据“亚运红促产能”相关工作要求，生态环境富阳分局全面推行规范执法、柔性执法，彰显“力度”不失“温度”，实现良法善治。

2023年9月18日以来，富阳分局共开展协商减排、执法在线、高值点位、双随机等各类执法检查26轮次，共涉及重点企业88家，涉重点企业立案查处数零。

严格执行“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，全面加强行政行为码在执法监管过程中的推广应用，推动执法监管行为全流程在线运行、留痕可溯、监管预警。并按区“双拼办”要求，及时事先通报涉及重点企业（项目）的有关行政执法情况。

有效实施正面清单。制定生态环境监督执法正面清单制度，对纳入正面清单的112 家企业进行公示和动态管理，对守法的正面清单企业开启“免打扰”模式，通过减少检查频次等方式向其实施正向激励，切实减少企业负担。

坚持精准监管执法。采取“双随机、一公开”、“接诉即办”等形式，充分利用生态环境监管执法平台作用，通过无人机、污染源自动监控系统等手段开展非现场监管执法，精准打击违法行为，减少对守法企业的日常工作影响。第四季度双随机执法企业241家，其中涉及亚运红保产能快速协调服务机制重点企业30家。

坚决推行柔性执法。全面贯彻落实省生态环境厅等多部门印发的《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予处罚清单》、《杭州市生态环境局依法不予行政处罚实施办法》文件精神，积极落实“轻微不罚、初次不罚、无错不罚”柔性执法制度；严格遵循《浙江省生态环境行政处罚裁量基准规定》，遵守合法、合理、过罚相当及公开公平公正原则。2023年以来实施不予处罚案件8个、撤销4个、中止3个。

强化执法服务并重。转变执法观念，变“事后查处”为“事先服务”，加大生态环境法律法规的宣传力度，帮助企业在污染治理、技术改进等方面少走弯路。2023年度富阳区下达低效挥发性有机物治理设施升级改造工作任务47个，VOCs源头替代工作任务10个，VOCs深度治理任务2个，目前已全部完成；开展A、B级或引领性企业创建工作，指导企业47家。通过多行业多领域污染治理工作，帮助企业完善环保设施、改进处理技术，有效提升内部管理能力，助推企业良性发展。

接下来，为确保“亚运红促产能”的工作成效提升，富阳分局在完成上级工作部署，确保亚残运会环境质量保障的前提下，将进一步加强与区级执法部门、乡镇（街道）、企业及项目的沟通协调，结合双随机检查和跨部门双随机联合检查，全面推行轻微违法不予处罚，最大程度减少政府部门对重点企业（项目）的干扰，营造一流法治化营商环境。