龙门镇开展增强站所协同联动参与古镇社会治理专题协商活动
2023-08-17
用好协商议事“小平台” 凝聚基层治理“大合力” 01 协商背景 在区委“一图三立四景”战略构想的指引下,龙门镇坚持“龙门不只有古镇,发展不止于古镇”理念,紧扣乡村振兴、文旅共富主题,大力推动龙门文旅产业转型升级增效,游客量逐年增加,商家业态不断增多。在古镇增添烟火味的同时,随之而来产生游客与景区、商家业态、当地百姓之间的多重矛盾纠纷,如何有效妥善地进行处置,考验着党委政府的管理水平和治理能力。 另一方面,不管是从人口规模还是区域面积而言,龙门镇是全区体量最小的乡镇,但龙门同时也是景区镇,镇景一体,景村相融,在全区的地位比较特殊。因此,机关站所相对比较齐全,目前有龙门派出所、龙门法庭、龙门市场监管所、龙门司法所、龙门执法中队、龙门专职消防队、龙门镇社区卫生服务中心、龙门电信公司、龙门移动公司、龙门邮局等站所和服务单位派驻龙门。如何创新机制,有效整合这些站所和单位资源力量,联动协同参与古镇社会治理,高效处置景区各类矛盾纠纷和社会问题,发挥1+1大于2的作用,是党委政府需要思考,更需要着力推动的一项工作。 02 协商现场 8月16日上午,龙门镇开展增强站所协同联动参与古镇社会治理专题协商活动。区政协副主席包国灿,龙门镇党委副书记、镇长楼丰,龙门镇党委委员、人武部部长汪加余,龙门镇党委委员、派出所所长李洪明,龙门镇职能部门相关负责人,属地政协委员,机关站所代表,景区公司负责人,龙门五村党组织负责人,质效评估团代表参加本次活动。龙门镇党委副书记、政协委员履职小组组长孙益军主持。 会上,课题组代表就前期调研情况进行专题汇报,龙门镇提出聚焦实现资源共享、互相联动、整体防范的目标,如何有效整合各机关站所和单位职能,在调研报告中提出了相应的问题,如缺少统一协调机构、缺少联动机制、缺少合力效应。针对问题,提出建立组织架构、畅通指挥体系、明确工作流程、建立五联机制、强化结果运用等建议。 会上,龙门镇属地政协委员、机关站所代表、景区公司负责人、龙门镇职能部门相关负责人作了交流发言,畅所欲言,多元化多角度探讨。 李长江 属地政协委员 政府的介入能够很好地起到协调作用,关键还是机制的落实上。 孙超 属地政协委员 公职人员不管是上级检查还是服务基层,都是日以继夜的,但是在商家业态处置过程中也有出现推诿的情况。 吴国庆 龙门派出所副所长 “站所联动”出工作成效必须要各机关站所统一合作思想,充分协作配合,各单位要形成信息互通、优势互补、协作配合的互动机制。 潘金土 龙门综合行政执法中队中队长 机关站所融治并进工作主要依靠各机关站所的主动和自觉,目前没有明确的组织制度来规范和约束,没有一个明确的计划安排和具体的工作目标,导致指挥体系不畅通、治理信息收集零散。 项玉茹 龙门市场监管所工作人员 各机关站所目前有些“各自为阵”的状态,重复检查也有发生。协同联动很有必要,同时也需要区级部门的联通。 孙国银 景区公司负责人 游客对景区的投诉,很多时候需要机关站所的联动,毕竟景区公司只是服务公司,对于违规业态没有执法权。 罗彬 综治办负责人 作为后期协调处的一员,我们将全镇辖区单位资源有效整合,强化联动处置,力求第一时间化解稳控,为群众解决问题、纠纷提供一站通办、多方调解、诉讼引导、法治宣传等优质服务,共同维护社会稳定,切实增强基层治理实效。 何洪波 综合行政执法队负责人 要赋予党建联建协调处对风险隐患排查化解工作的统筹协调、联动指挥、督导考评等权限,保障场地、硬件,落实人员力量,负责统筹协调、指挥调度、信息研判、事件流转等工作。 李洪明 龙门镇党委委员、派出所所长 现在人民群众的需求更加多样化,之前更多是物质需求,现在追求精神需求。执法方式和作用发挥也十分需要转化和进步。 汪加余 龙门镇党委委员、人武部部长 注重矛盾纠纷发生的根源,主要是职责不清。后期运转过程中,最先要理清职责任务和边界。 03 质效评估团点评 区政协质效评估员凌荣庭发言,他指出,本次专题协商活动组织到位、成效明显,一是领导重视,镇主要领导参加;二是准备充分,调研报告选题精准,有深度;三是组织有序,事先充分沟通,会中准备有序;四是协商充分,整个会议发言积极、氛围浓厚。 04 领导讲话 ▲楼丰 龙门镇党委副书记、镇长 持续加强公共服务能力,增强站所协同联动参与古镇社会治理,要求我们做到以下几点: 1 网格治理落实到位。 坚持“条抓块统、一网统管、镇村一体、责任捆绑”的网格治理理念,6大组团,41+18微网格,把支部全面建到网格上,其中包括了机关站所组团。实行责任包保,按照“八抓六统、条抓块统”的责任分工体系,积极塑造未来社区新场景,努力将龙门建成基层社会治理的新样板。 2 基层民主协商落实到位。 持续营造“有事好商量”协商文化,增强民主监督实效,推动委员下沉基层协商于民、协商为民,同时拓展协商领域,提升民生温度,把协商平台建到群众家门口,协商议事触角向基层延伸,触摸到真实可感的民生关切。 3 保护古镇履职到位。 保护好古镇,发展好古镇,是历届龙门镇党委政府的核心课题。只有坚持“首先保护好古镇”,才能强化旅游环境一体提升。 ▲包国灿 区政协副主席 抓好三个关键 一抓建立统筹协调平台。成立龙门镇机关站所、服务单位临时党支部很有必要,由镇党委副书记担任支部书记,分管综治领导为副书记,便于统筹协调方方面面的关系。 二抓建立统筹协调机制。主要包括问题交办闭环机制、常态化信息共享机制、急难险重整合力量机制。 三抓健全考评办法。考核即为指挥棒,做好做坏有评价有反馈有整改,才能行之有效的推动工作。通过站所协同联动整合力量,切实提升治理水平,提供实践范本。 会后,龙门镇政协委员履职小组将归纳总结本次协商活动的各类意见建议,推动协商成果转化走实走深。