富春街道推行“书记直通码”

这几个月以来，只要你走在城区的街头巷尾、广场商圈、工厂楼宇，会发现各个张贴栏里“上新”了一批“书记直通码”海报。

海报上最醒目的是一个二维码，扫一扫，这是一个反映问题的线上平台，可以填写问题情况、上报类型等。提交后，根据反映人的定位，管辖该区域的富春街道各村社书记会第一时间对你提交的问题作出反馈。除了扫码，海报上还印有村社书记、值班人员甚至网格员的联系电话。

“‘书记直通码’是我们畅通民意表达途径的一种创新，已经实施近5个月时间，充分发挥了分流矛盾纠纷的作用。”富春街道党工委副书记胡天禛说，在不增加基层负担的基础上，“书记直通码”推出的这段时间，富春街道的警情、访情明显下降。有问题找书记，让矛盾不出村，可谓是新时代富春版的“枫桥经验”。

流动摊贩变身网红夜市“，书记直通码”功不可没

“书记直通码”推行后，为居民创造更加垂直、高效的矛盾解决路径，三联村党总支书记、村委会主任方林连连点赞。

三联村在富春街道西北面，虽然地处城郊接合部，但又位于富阳高教园区，辖区内有6所高校和1所高中，在校师生有35000人，本地常住人口也有4000多人。

“我们村还有不少工地，外来流动人口多，本地人与外地人、外地人与外地人、商户之间，不时产生矛盾，警情、投诉一个月就有上百起。”方林说，“书记直通码”推广后，平台投诉增加、警情访情减少，大大分流了矛盾纠纷。

最近开设在浙江中医药大学富春校区南门前的夜市，就是“书记直通码”立的功。

今年 10 月下旬开始，随着学生返校，学校周边随地摆摊的流动摊贩多了起来。对于流动摊贩的管理，三联村村委感到很头痛。

方林翻看了“书记直通码”上的信息统计，11 月 1 日至 21 日，短短 21 天，就接到流动摊贩占道经营、油烟污染、垃圾满地、交通堵塞、噪声污染等投诉60多起。

收到问题反映后，三联村第一时间组织了巡防队进行管理，在经历几次“躲猫猫”后，村里决定改堵为疏。

对于一些商贩来说，摆摊是他们维持生计的方式。在维持好村庄秩序的同时，也让小摊小贩们“有地可去”“有饭可吃”，三联村在浙江中医药大学富春校区南门前平整了 5 亩土地，铺设了小石子，让这些摊贩有个固定的售卖场地，要求他们有序文明摆摊。

“经过整治后，现在路边基本看不到随意摆的摊位，高教园区整体秩序好了不少，矛盾纠纷少了，这类投诉一下子没有了。”方林说，下一步，三联村还计划对集中摆摊点地面进行硬化、通电、通水，督促商贩办理好健康证。

三联村还充分利用位于高科商业中心内的闲置小吃摊位，邀请有想法、年纪轻的流动摊贩主进驻到小吃街，进一步盘活村庄闲置资产的同时，还增加了村集体经济收入。

叶松明经营的“网红关东煮”是小吃街入驻店铺之一。他说：“我之前在杭科院附近摆摊，来吃的学生还挺多，但毕竟风吹日晒的，东西搬来搬去很不方便。现在搬进小吃街，位置比较固定，学生也找得到，而且摊位主人还给了半年免租金的优惠政策，挺好的。”

入驻的摊位，生意好的，现在每天收入翻了一番。

无独有偶，紧邻三联村的三桥村也面临类似困境。从今年夏天开始，三桥村一带的路边夜市突然火爆起来，摊贩数量激增，最多的时候，辖区内文居街晋安家电一带100多米路程就有80多个摊位，油烟、垃圾、交通、噪声等投诉不计其数。

三桥村党委书记胡永金说，一天至少有十几个投诉电话，大多数是关于夜市摊贩的。“今年，三桥村在富春街道的协调下，在阳陂湖入口附近场地陆续规划出160多个摊位点，按照自愿原则，将这些流动摊位纳入此处。自此，这类投诉基本没有了，而且集群效应产生后，阳陂湖夜市成为今夏超火爆的夜市。”

“我们村的‘书记直通码’上，不仅可以扫码，还有书记、村干部、各网格员的联系方式，全方位为村民服务。我们在每栋出租房、每一家店面附近都张贴了‘书记直通码’，通过党员会议、村民代表会议、网格员上门宣传等方式推广‘书记码’的使用方法，不断加速矛盾化解。”胡永金说。

阳陂湖夜市

生活琐事别急着找警察，也可先扫“书记直通码”

除了流动摊贩之类的投诉，“书记直通码”还可以反映邻里矛盾、劳资纠纷、家庭琐事、电信诈骗、环境噪声等各种问题：菜市街有两辆报废车长期占用公用停车位，某小区业主反映楼上漏水，巨利社区有人反映道路窨井盖不翼而飞，某小区内棋牌房营业到凌晨噪声扰民……

就在前两天，恩波社区的“书记直通码”就收到了居民的反映：12月9日傍晚在富春江边散步时，发现恩波二桥下游步道灯不亮，存在安全隐患。

得知情况后，恩波社区党委书记、居委会主任王丽红赶到现场核实，社区按程序将问题流转至基层智治综合应用，12 月11 日路灯就修好了，整个过程不超过两天。

“我们要求村社书记 24 小时内响应，72 小时反馈结果，对疑难复杂事件，实行项目化管理和领导包案制度。”胡天禛说。

“书记直通码”的效果十分显著，实施近 5 个月来，矛盾纠纷、噪音扰民、僵尸车占道等此类非警务类警情，富春街道已实现连续4个月下降，从每月593件减至每月419件，下降28.3%；用于分流吸附警情、访源的“富春智联”平台报件数连续 4个月上升，从每月282件增至每月548件。平台平均办理时效1.46天，且满意率达95.34%。

胡天禛坦言，大家都知道“有困难找警察”，一有问题就想着报警或投诉，有时会浪费警力；另一方面，非警务类事件最终还是会转接到属地处置，一有问题就报警会拉长解决问题的时间。

推广“书记直通码”

为基层减负“，书记直通码”将进一步推广

事事都找书记，“书记直通码”是否在给基层增加负担呢？其实并不是。

除了避免问题转接的时间损耗，“书记直通码”并没有选择开发新的数字平台，而是依托现有的“富春智联”平台，减轻了基层工作人员熟悉新软件的负担，让大家更专注于解决群众最关心、最迫切的问题，走出了一条以数字化护航社区治理、保障民生、守护平安的智慧治理之路。为基层治理工作提供了更多灵活性和创新空间，也给了群众一个便捷、高效的诉求表达渠道，帮助属地更好地发挥职能。

眼下，富春街道最迫切的就是让辖区内更多人知道并会用“书记直通码”。

“我们一方面安排各村社按照统一模板，对辖区内所有公共场所、重点场所、重点部位进行全覆盖张贴；另一方面发动基层综治网格员、平安巡防员等‘1+3+N’网格队伍力量，结合党员慰问、入户走访等形式，对直通码进行拉网式覆盖宣传。同时每月持续开展专项抽查、互查、暗访，根据事项办理的实际质量综合分析，以此为考核结果，纳入大党建和大平安工作考核中。”胡天禛说。

接下来，富春街道将继续扩大推广“书记直通码”，进一步为基层治理赋能。（记者 王群芳 王小奇 通讯员 陈东 赵通博 来源 富阳发布）

三联村流动摊位整治前乱象

整治后的三联村临时摊位点