杭州为富阳新登古城墙定制专属保护条例 筑牢千年古城墙的“法治屏障”

5月29日，在市十四届人大常委会第二十七次会议上，《杭州市富阳新登古城墙保护条例（草案）》（下称《条例（草案）》）首次提交审议。这部在《杭州市历史文化名城保护条例》框架下诞生的“小切口”立法成果，承载着守护千年古城墙、推动文化遗产走向世界的殷切期望，旨在为富阳新登古城墙的保护工作筑牢坚实的“法治屏障”。

千年城墙诉说古今风云

溯古追今，新登古城墙宛如一部镌刻在砖石上的史书，诉说着跨越千年的岁月沧桑。其始建于唐大顺二年（891年），彼时，城墙作为防御工事，见证了古代城市的兴衰荣辱。到了明嘉靖三十五年（1556年），面对倭寇侵扰的严峻局势，当地民众齐心协力再次筑城，城墙也由此定格成整体明代风格。

站在古城墙脚下，仰望着由厚重条石砌筑的墙体，仿佛能听见当年工匠们的号子声、石块碰撞的叮当声。城墙巧妙地依地势蜿蜒起伏，宛如一条沉睡的巨龙盘踞在大地上，而波光粼粼的护城河则如一条玉带环绕四周，构成了一道独特的防御景观。值得一提的是，在众多参与中国明清城墙申遗项目的城墙中，新登古城墙是其中唯一的县城级城墙，这一特殊身份使其在历史文化研究领域具有无可替代的地位。

九轮搬迁唤醒沉睡瑰宝

自2017年起，富阳便踏上了一场与时间赛跑的古城墙保护征程。彼时，古城墙被密密麻麻的民宅、厂房层层覆压，犹如一位被束缚的老者，难以展现其昔日风采。为了唤醒这座沉睡的历史瑰宝，当地政府历经9轮搬迁工作，每一轮搬迁都伴随着无数次耐心的沟通与协调。工作人员挨家挨户走访，向居民们讲述古城墙的历史故事与保护意义，最终成功将古城墙从“枷锁”中解放出来。

2023年，新登古城墙凭借其独特的历史价值和保护成果，入选浙江省第八批省级文物保护名单；2024年，国家文物局批复的《中国世界文化遗产预备名单》中，中国明清古城墙（新登古城墙）位列其中。这一系列的荣誉，不仅是对过去保护工作的肯定，更让古城墙的保护工作受到前所未有的关注。

多维条例筑牢保护防线

此次审议的《条例（草案）》，犹如一位细致入微的守护者，从多个维度为新登古城墙的保护与发展制定详尽的规则。在管理体制方面，明确了各部门的职责分工，避免出现管理空白与交叉问题，确保保护工作有序推进；在科学规划上，要求结合古城墙的历史风貌与周边环境，制定长远且合理的发展蓝图。

而在强化保护环节，更是做到了事无巨细。以墙体保护为例，不仅严禁任何单位和个人买卖城墙墙体的城砖、条石，还对日常巡查、修缮维护等工作制定了严格的标准；在景观亮化方面，规定利用古城墙进行亮化时，必须采用安全低温、环保节能灯具，严格控制照明亮度与范围，鼓励采用投光方式，避免过度照明对古城墙造成损害；同时，在绿化管理、环境整治等方面也提出了具体要求，致力于为古城墙营造一个和谐、美观的周边环境；在合理利用方面，《条例（草案）》同样作出诸多规定，从宣传推广的形式与内容，到传统文化的挖掘方向，再到利用方案的制定与审核，都为发挥古城墙的历史文化与经济社会双重价值提供了明确依据。

法律赋能古城新辉煌

常委会组成人员在审议中对《条例（草案）》给予充分肯定，他们指出，制定这部《条例（草案）》是落实历史文化保护工作的重要实践，它为新登古城墙的保护利用提供了强有力的法律支撑，也将成为推动其联合申遗工作的关键助力。同时也提出宝贵建议：要深入践行全过程人民民主，广泛征求社会各界意见，让立法工作充分反映民意、汇聚民智。此外，还应突出地方立法“小快灵”特点，增强法规的针对性和可操作性，通过多种渠道提升市民对历史文化遗产的保护意识，以这部专项立法为古城墙保护贡献独具特色的“杭州方案”。

区司法局相关负责人说，若该《条例》通过，新登古城墙将迎来更加完善的保护体系。在“法治保障”下，它的历史文化价值将得到更好传承与弘扬。或许在不久的将来，游客们漫步在古城墙上，不仅能触摸到历史的温度，还能通过丰富多样的文化活动，深入了解这座城墙背后的故事。而对于当地居民来说，古城墙也将成为他们引以为傲的文化名片，吸引着更多人走进这里，感受历史与现代交融的独特魅力。