实干强基 创新跃升 高水平法治护航现代版富春山居图

2024年，区司法局坚持以习近平法治思想为指引，聚焦打造法治建设统筹、科学依法决策、行政执法效能、行政争议化解、法治营商环境、普法依法治理、矛盾纠纷调解、法治建设满意度“八个最优区”，系统推进法治富阳、法治政府、法治社会一体建设。全年共承接法治建设方面改革试点任务21项，荣获先进集体15次，在市级以上会议作经验交流15次，各项工作获市级以上简报刊载18次、省市区各级领导肯定性批示18次。富阳区连续四年获评“法治浙江建设优秀单位”“法治杭州建设成绩突出单位”，富阳区司法局获评“2024年度杭州市司法行政系统改革创新优秀单位”。

法治建设统筹：以示范区创建凝聚发展合力

加强党对法治政府建设领导，出台《2024 年法治富阳（法治政府）建设工作要点》，部署“三源治理”等重点工作，推进“三位一体”法治体系建设。推进法治第一责任人履职，严格落实区政府常务会议会前学法制度，制定区级机关党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，举办法治培训班，持续三级述法制度，深化乡镇人代会述法工作。抓好全国法治政府示范创建，协助市创建专班工作，组织全区3441名国家工作人员参加网上学法用法考试，获杭州市法治政府专项督察肯定。

科学依法决策：以合法性审查规范行政行为

全面规范行政合法性审查工作，按期完成2024年度区政府重大行政决策事项目录编制工作，连续六年实现县乡两级目录公开率100%；出具各项会议合法性审查意见152份，提供794条意见，参与21件区级重大疑难涉法事件。高效推进县乡合法性审查改革，出台法审员储备提升计划，完成全区法审员任命工作，提前实现乡镇（街道）法审员全覆盖；高质量承办杭州市合法性审查强基行动经验交流会，富阳作为区县代表作典型交流。率先建立法审员审查轮训、结对辅导机制，开展15次培训；编制审查指引，完成审查事项1245件、备案116件。积极打造重大行政决策管理富阳样板，案例模版供全市区县市学习借鉴，2个项目入选省培育项目。

法治营商环境：以增值化改革护航民营经济

加快政务服务提档升级，高标准完成企业综合服务中心微改造，八大版块291项事项、56名服务专员整体进驻；完成企业服务平台（e企富）方案编制、项目招标，上线3个“一件事”；深化“兜底办”，解决168件疑难事项，发布“错时预约”服务152项，办件1463件。深化“一件事”先行先试，积极承接 2 个省级涉企法治服务 “一件事” 试点，围绕企业全生命周期打造 10 个富阳特色项目，举办发布仪式获央媒关注；“破产智审” 应用入选省发改委涉企服务微改革入库案例。推进“助企法宝”迭代升级，优化法治服务专区，出台“1+3”合规指引体系，挂牌涉外法务中心，编制“十通三外”法律服务手册，答复率、满意率均达100%。

行政执法效能：以改革新突破提升执法质效

稳步推进改革新任务，按照“大综合一体化”要求，推出“五个一”新举措，24个镇街综合行政执法队全面建成并实体化运行，办理行政处罚案件1032件。创新实践“综合查一次”，针对扰企问题开展行动，区级制定16个部门清单，镇街统筹计划，全年检查21023户次，联合检查占比54.3%，检查次数下降16.49%，相关做法在全市交流推广。着力提升规范化水平，开展三轮案卷评查，下发问题清单与整改指引；组织自查自纠2000余份案卷，督促整改闭环深化法纪监督 “双引擎”，相关做法在省市法治刊物推广。

行政争议化解：以实质性化解贯穿诉调全程

深化“五化协同”机制，坚持区领导包案化解、涉案单位专班化解、风险提示联动化解、协调研判聚力化解、责任闭环倒逼化解五项机制，成立行政争议化解专班，着力攻克“两高一低”难题。创新“访复衔接”机制，承接市级“访复衔接”试点工作，推进涉行政复议信访事项依法稳妥分流；制定“访复衔接”分类标准、导入事项正面清单，创新信访事项预警机制，发挥行政复议监督作用。迭代“违建查处”3.0版，应邀加入省司法厅改革专班，修订完善《富阳区违法建筑查处规范化指引》3.0 版。

普法依法治理：以多元化手段推动全民普法

织密“云端普法”助企网络，出台《富阳区“云端普法”进园入企工作机制》，以中国智谷（富春园区）为试点，提供9项基础服务和10项增值化服务，打造“法治营养快线”品牌，依托四级 “微信普法矩阵”，开展宣传答疑3364次，培训超5300人次。延伸法治素养提升触角，聚焦青少年、新业态从业人员等重点人群，“富春小哥码”获评共富案例，区教育局获全国“八五”普法突出单位；出台乡镇干部提升方案，迭代“村级述法一件事”制度，有效推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动。丰富特色法治文化元素，深化富春江法治精品文化带建设，指导建设宪法主题公园，新增青少年法治教育基地，累计创成全国3个、省级57个民主法治示范村（社区），总量居全市前列。全国首建村级党内法规主题馆，获中办关注报道，丰富法治文化内涵。

矛盾纠纷调解：以新时代理念引领基层治理

专项行动成效凸显，以“三源治理”为抓手，开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动，全区纠纷总量同比下降13.4%；推进人民调解 “抓源促治、强基固本” 专项行动，创新 “调援一体” 工作机制，获《法治浙江》简报推广。基层基础不断夯实，挂牌成立区物业纠纷调解中心、婚姻纠纷调解工作室，新建知识产权、电力纠纷调解委员会；培育7家民商事调解工作室，调解成功331件。推进 “一社区一民警两辅警”和“一村一辅警”举措，117 名社区民警和 428 名辅警下沉一线。调解质效有力提升，加强人民调解队伍建设，创新机制，推进规范化建设，完善“最多跑一地”工作机制，深化调解与“共享法庭”联动。

法治建设满意度：以高质效服务回应群众期待

便捷公共法律服务供给，打造 “15 分钟公共法律服务圈”，基本实现公共法律服务三级实体平台、资源、设施15分钟范围内均衡可及。组建11支专业化志愿团队，全年办理法律援助、法律帮助2449件，提供公共法律服务超2.5万件次，区法律援助中心获评全国法律援助先进集体。强化公证服务供给，首创电脑摇号方式分配被征地人员社保指标，实现数字赋能公证服务，助力17个村11016名被征地农民降本增效。优化律师服务供给，持续加强村（社）法律顾问工作，多措并举促进优质法律服务资源向基层辐射，组织全区律师事务所、基层法律服务所参与乡村振兴领域“三清一促”专项行动，有力推进村级合同清理规范，发挥律师在预防和化解纠纷中的专业优势。

2025年，区司法局全面贯彻落实区委、区政府“双一流”工程部署，明确“实干强基 创新跃升”工作主线，推进法治惠民、法筑平安、法稳基层、法治统抓、法固根本、法护营商等6个方面17项年度重点任务，奋力以一流状态、一流氛围，争创一流业绩。一季度以来，区司法局全体干部勠力同心，交出一份优秀答卷。

法治政府建设夯基固本

法治统筹扎实有力。部署推进全国法治政府示范市创建涉及的案卷抽查等7项重点任务，编制完成29项区政府和部门、镇街重大行政决策并对外公示，审核公示56家行政执法主体名单，比对完成全区乡镇（街道）赋权事项清单和行政许可事项清单，制定2025年法治富阳（法治政府）建设工作要点。重点任务高效推进。研究拟定区级层面严格规范涉企行政检查实施意见，并配套制定涉企检查“六项规定”，在区委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上进行工作部署。核心指标稳控到位。一季度，全区行政诉讼发案33件，同比下降35.29%，审结30件，调解成功13件；行政复议发案180件，复议调撤率13.17%，纠错10件，纠错率8.7%。

基层治理效能深化拓展

特殊人员管理有效。制定《社区矫正对象违规处罚工作指引》《社区矫正执法风险要点》，进一步提升社区矫正工作水平。矛盾纠纷化解有力。成立行业性组织10家，基本实现重点民生行业全覆盖；新成立1家“杭州市富阳区仁合调解服务中心”，截至3月底，8家民非调解组织共受理301件，调处成功95件；一季度，全区累计受理人民调解类纠纷总量2213件，调解成功2209件，调解成功率99.82%。普法依法治理有为。出台年度普法与依法治理工作要点、重点单位法治宣传教育责任清单，实施网约配送员法治素养提升计划，开展法治宣传进乡村、青少年法治教育进校园等行动，联动公安、林业部门开展“张网捕鸟”等专项普法活动，为企业提供合同纠纷等云端普法服务；实施村（社）法律顾问工作提质增效改革，新设新登镇司法鉴定服务站，深化三级公证联络员制度，不断完善公共法律服务体系。

法治生态体系优化升级

涉企行政执法进一步规范。牵头开展涉企行政执法不规范集中整治工作，制定《富阳区严格规范涉企行政执法专项行动工作方案》及任务清单，召开全区动员会部署推进重点工作。产业风险防范进一步深化。迭代升级4部由我区编制的重点产业发展风控法务指引，同时收集全市30部《指引》，并开展宣传使用，助力企业全生命周期365服务机制深化。涉外法律服务进一步深化。在区企业服务平台增设“涉外法治服务板块”，实现涉外法律服务“一键获取”；组织四大法律服务团律师开展“千所联千会”、民企“法治体检”等专项行动。今年以来，服务团共走访企业85家，其中走访涉外企业8家，开展法治体检71次，解决法律问题121个。

下一步，区司法局将继续以奋勇争先的一流状态、创行业领先的一流业绩，为高水平打造现代版富春山居图、全面谱写中国式现代化富阳新篇章贡献更大力量。