政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年以来工作回顾

2024年是富阳撤市建区十周年，也是富阳承压奋进、接续奋斗、再上台阶的一年。面对交织叠加的宏观性、结构性、阶段性困难挑战，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照省市部署统筹推进“十项重大工程”和后亚运“十大攀登行动”，深化改革、强基固本，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定不移实施“产业强区”主战略，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务，全区经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值成功迈上千亿元台阶，科技创新指数首次进入全省第一档次，位列全国科技创新百强区第25位、全国综合实力百强区第48位、全国投资潜力百强区第55位，连续五年获评“最具幸福感城区”。

一年来，我们重点开展了六方面工作。

一、精准施策提振信心，经济运行稳中有进

1.政策支撑稳预期。全面启动产业多元扶持政策改革，精准出台一揽子增量政策，兑现产业扶持资金21.7亿元，惠及市场主体1.2万家次。积极争取“两重”政策，共计列入特别国债项目11个、国债资金9亿元，新增政府专项债券20.2亿元，争取中央预算内投资2.3亿元；抢抓“两新”政策机遇，核销政策资金6亿元，拉动消费35亿元，完成率214%、全市第2。向上争取新增建设用地指标4121亩，超额完成年度任务。

2.项目撬动促增长。迭代升级投资项目全生命周期管理机制，开展治“五未”提“五率”专项行动，亮灯项目办理率、销号率全市并列第1。省“千项万亿”工程、市重点项目投资完成率分别达148.8%、162.2%，省市重点项目开工率100%；芯海、正泰、博之锐生物等7个10亿元以上重大产业项目竣工投产，南北渠分洪隧洞工程（一期）开工建设，中环北段加快推进。

3.企业服务破难题。细化落实企业需求迫切、实际有感的10方面34项“为企办实事”项目。做实诉求服务，坚持服务企业“不得说不”理念，实现规（限）上企业走访全覆盖，企业诉求办结率100%、解决率92.8%、满意率98%。做精增值服务，持续深化“兜底办”，打通8类疑难问题解决路径，新增“嵌入式”服务企业驿站3个。做优审批服务，推出“企业一件事”45项，办结企业事项9.8万件，政务服务事项“一网通办”率99.8%。

二、拓展增量积蓄后劲，新质动能加速集聚

1.招大引强有力有效。迭代新形势下招商引资打法，招引落地亿元以上产业项目56个、总投资192亿元，其中10亿元以上项目7个，引进上市企业1家，固投亿元以上制造业项目落地完成率全市第3。建立大联动招商格局，实现外派招商人员规模、签约项目“双倍增”，10亿元、20亿元以上签约项目“双突破”。深化招投联动，落地产业基金投资项目22个，撬动社会资本166亿元。开展项目化人才引育，新引进大学生3万人、增长24.3%，其中，研究生等高层次人才2415人、增长8.8%，新来杭35周岁以下大学生10252人，增长17.4%、增幅全市第3。

2.企业培育精准高效。构建企业培育梯队，新增国家重点“小巨人”企业2家、国家级“小巨人”企业10家、国家高新技术企业104家、省级雄鹰企业1家、省级专精特新企业63家、省科技型中小企业310家、“四上”企业399家。新跃升产值10亿元以上工业企业3家、亿元以上工业企业13家，入选省级“链主企业”培育库4家。建成产业联盟12个，新增省产业链协同创新项目4个、数量全省第2。新增省级中小企业服务机构6家、品字标“浙江制造”认证企业26家，主导制定国家标准1项、“浙江制造”标准8项。

3.创新孵化提质增效。实施新型研发机构市场化运营改革，新认定省、市级新型研发机构各1家；新增省级重点实验室3家，实现零的突破；杭州光机所、富芯半导体2个科创案例入选“创新浙江大会”十大典型案例；R&D经费投入强度达3.4%，增幅连续两年全市第2。加快孵化体系建设，拓展创新空间35处、面积38万平方米，新认定省级专业孵化器1家、市级孵化器（众创空间）3家，杭州光机所累计孵化项目超50个、总估值超200亿元。优化科创金融服务，落地首批科技支行2家，新建专项基金7支、规模达6亿元。

三、深化改革夯实基础，产业转型纵深推进

1.产业体系向新向优。深化产业体系改革，聚力发展四大新兴产业和五大培育产业，“4+5”产业链营收规模达804亿元、增长22.4%。企业“智转数改”实现规模以上工业企业全覆盖，新增省级未来工厂6家、市级以上绿色工厂13家。新认定百亿级总部企业2家、省民营经济总部企业7家、市级总部企业25家。全年营利性服务业营收增长14.7%、全市第1，规上软件信息业营收增长38.5%、全市第2。稻田新型综合种养面积全市第1，粮食播种面积实现五连增，获评全省“产粮大县”。新认定茶叶、蔬菜10亿元以上产业链2条，新增市级以上农业龙头企业7家，列入省级农业重点项目库16个，四维生态产业园入选农业农村部典型案例。

2.产业平台提能提级。构建开发区（园区）高质量发展体制机制。开发区新电商产业集聚新国潮品牌超100个、规（限）上企业超100家、营收超100亿元；生物医药产业揭牌成立浙江中医药大学富阳研究院，创成全省首个现代中医药产业专利导航服务基地；机器人产业认定市级高新技术企业研发中心3家。富春湾新城加快推进省级集成电路协同区建设，滨富集成电路产业园成功落地；光通信设备产业集群获评省级中小企业特色产业集群；人工智能产业加快推进示范点建设，智能物联产业园（一期）竣工投用。

3.产业基底聚势聚能。完成新一轮国资国企改革，实施国企经营能力提升专项行动，全年经营性收入增长75.3%，新增“AAA”级主体信用等级国企2家，政府产业引导基金入围全国区县级政府引导基金30强。新建块状经济产业联盟3个，开工产业园5个，竣工产业园6个，推进新登智造产业园（一期）等11个低效用地再开发典型项目，成功承办全市工业功能区有机更新现场会。深入推进“青蓝工程”和“青创能力提升营”行动，青年企业家、青创客培育规模均超150人；新增“浙江工匠”培养项目6个、技能人才6626人。

四、拉高标准提升品质，人居环境持续改善

1.生态本底巩固夯实。以最高政治站位抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，起底整治制砂、渣土等突出性问题，全力化解“厂居”“路房”等深层次矛盾。PM2.5浓度降至29.3微克/立方米，为“十四五”以来最佳；富春江出境断面水质连续10年优秀；一般工业固废规范化管理入选国家试点，生活垃圾治理工作获省政府督查激励，循环经济产业链建设纳入“杭州市碳达峰试点城市十大标志性工程”，生态满意度评价创历史最佳。阳陂湖省级生物多样性体验地建成开放，富春江入选全省首批美丽河湖优秀案例，获评“美丽浙江”考核七连优、全省林长制考核两连优，再获“大禹鼎”。

2.城市功能持续完善。高质量编制阳陂湖科教新城、地铁6号线站点周边规划，区国土空间总体规划获省政府批复。虹缤之都商业综合体正式开工，“五岫骈峰”地标塔楼初具雏形，秦望水街建成并启动招商，秦望过江隧道、秦望南路全线通车。2个项目创获“钱江杯”、10个项目创获“西湖杯”、2个项目创获“西溪杯”。完成公共服务设施补短项目26个，微改造路口12个，投用绿波路段20条，交通拥堵指数下降5.4%。新增市级青年发展型社区2个，建成未来社区7个，改造老旧小区5个，新增电动自行车充停场所近百处、充电设施超千个，机动车停车位约万个。

3.和美乡村深入推进。深化新时代“千万工程”，成功承办全省深化和美乡村三大行动现场会，完成农村公路新改建31公里、大中修97公里，承包地流转13.4万亩，盘活闲置农房、宅基地446宗，全面完成集体经济“8050”目标。持续做好对口支援、对口合作、山海协作等对口帮扶工作，援建资金1.02亿元。新登镇、场口镇获评省级小城市培育试点优秀单位，新桐乡江洲村入选全省高品质水美乡镇典型案例，大源镇蒋家村获评全省艺术乡建特色村，荣获“神农鼎·铜鼎”。

五、突出重点兼顾全域，民生保障扎实有力

1.社会保障扩面增效。全年民生支出111.5亿元，占一般公共预算支出81.5%。新增就业3.9万人，失业人员再就业6757人，发放失业保险金2.08亿元。永和大厦综合零工市场获评首批省级示范零工市场，“龙羊阿姨”成功入选全国首批家政劳务品牌典型案例。全市率先实现特困人员集中供养，低保标准、特困人员基本生活标准分别提高至每人每月1301元、2255元。医保支付方式改革获全市激励，“社会助医·防贫共富”工程入选全省共同富裕最佳实践案例，长期护理保险实现全覆盖。回迁安置3126户，超额完成年度任务。

2.公共服务可感可及。深入实施公共服务“七优享”工程，开展西部区县（市）公共服务优质提升项目。全国学前教育普及普惠区和全国义务教育优质均衡区均通过国家评估，全市率先探索教师跨学段任教改革，成功入选教育部人工智能助推教师队伍建设试点典型案例。建成投用杭二中富春学校、新民小学等学校（幼儿园）6所，提前完成中小学生午间躺睡全覆盖。实施“医疗服务大提升三年行动”，区属医院服务类投诉同比减少300余件，家庭医生续签率全市唯一连续3年超90%。全省率先探索“省营县院”合作模式改革，省人民医院富阳院区竣工验收。新增国家级示范性青春健康教育基地1个，创获全国生育友好工作先进单位。

3.文旅融合焕新出彩。精心打造20个重点文旅项目，天钟山景区、阳陂湖（国际）研学中心开放运营，泗洲造纸博物馆获得国家文化保护传承利用专项支持。富阳博物馆获评国家二级博物馆，大源红色报刊史料研学中心获评省级乡村博物馆，新登古城墙入选《中国世界文化遗产预备名单》。成功举办第八届郁达夫小说奖，成立麦家文学研究会，原创越剧《富春长歌》入选浙江省文化艺术发展基金资助项目。首届国际划联“杭州超级杯”成功举办，全国箭王争霸赛、全国老年人门球赛圆满落幕，富春山居马拉松、百村篮球赛反响热烈，富春山居生活季、新春国潮灯会接连刷屏。预计全年接待旅游总人数530万人次、旅游总收入91亿元，获评“长三角慢生活旅游最佳体验城市”。

4.风险隐患有效化解。实施“安全生产治本攻坚三年行动”，安全生产事故起数、死亡人数分别下降37.3%、39.1%。应急消防站实现乡镇（街道）全覆盖，出租房火灾起数下降16.7%。全面化解房产风险，完成12个楼盘“保交楼”工作。严厉打击各类违法犯罪，刑事、治安案件量分别下降8%、23.2%。健全“1833”防汛防台联合指挥体系，成功抵御历史罕见梅雨洪涝灾害，连续打赢台风防御硬仗，全面实施梅雨洪涝灾害水利修复项目。群众安全感满意率连续6年省市领先，夺取全省平安建设“二十连冠”。

六、优化作风提升效能，履职能力不断增强

1.政治建设持续深入。深学笃行党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。高标准开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。认真开展中央巡视反馈等五类问题和省委巡视反馈问题整改工作，确保上级和区委各项决策部署落地落实。

2.法治建设不断深化。深化法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察、司法、审计、统计和群众监督，认真办理人大代表建议265件、政协委员提案107件，面商率、答复率均达100%。成功承办全市县乡合法性审查经验交流会，连续四年获评法治浙江建设优秀单位、法治杭州建设成绩突出单位，连续五年群众法治满意度位居全省前列。

3.作风建设全面加强。构建基层减负“1+3+N”工作体系，重点攻坚“11+2”专项整治行动。深化“大综合一体化”执法改革，全面推广“简案快办”模式，行政检查次数下降17.1%。坚持政府过“紧日子”，压减政府一般性项目支出38.9亿元，“三公”经费预算下降20.4%。狠抓领导干部政商交往“七个严禁”规定贯彻落实，入选全市唯一区、县（市）亲清政商交往观测点。

同时，国防动员和后备力量建设、双拥、退役军人、气象、外事侨务、民族宗教、港澳台、档案、社科、地方志等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人、慈善等事业取得新进步。

今年以来，区政府扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面实施“双一流”工程，以“1545”产业主攻方向为重点，全面构建“3456”现代产业体系，形成“3+3+6”转型升级工作系统打法，加力推动政策早落地、项目快推进、措施见实效，经济运行高开稳走，发展态势向新向好，社会大局保持和谐稳定，实现了主要经济指标、招商引资、政策争取、项目推进、重点活动5个“开门红”。一季度GDP增长5.7%、全市第3，其中社会消费品零售总额增长29.5%、固定资产投资增长6.1%，均为全市第1；落地亿元以上产业项目24个、签约50亿元以上项目2个；上报超长期特别国债“两重”项目20个、涉及资金43.9亿元，设备更新项目18个、涉及资金5.3亿元，争取消费品以旧换新国债资金3.6亿元，核销进度超185%、全市第1；第一批9个省“千项万亿”工程全面开工；龙门古镇取消景区大门票，成功举办富春山居马拉松、富春山居生活季、龙门古镇越野赛，“五一”期间全区接待游客超110万人次、增长58.7%、增速全市第1，入选全国市辖区旅游综合实力百强区。

站在撤市建区十周年的历史节点，回望一个阶段的拼搏奋斗，富阳一路埋头苦干、披荆斩棘，从“大拆大建大提升”蓄势起跳，向“大引大育大发展”攀高跃升。十年间，地区生产总值从2014年的611.5亿元增加至2024年的1005亿元、年均增长5.5%，财政总收入从88.4亿元增加至159.9亿元、年均增长6.1%，实现了“郊县”向“郊区”、“郊区”向“新区”的历史性跨越。

一路走来，我们建设大交通、融入大都市，区位优势愈发明显，科技创新厚积成势。抢抓融杭历史机遇，建成地铁6号线、杭黄高铁等一批重点交通项目，形成“三铁三高三快速”交通体系，实现高铁1小时到上海、5小时到北京。立足杭州两廊联动“第一站”，引入杭州光机所、西湖大学光电研究院等一批高能级科创平台，构建全产业链协同创新孵化体系，全区孵化器（众创空间）达19家、实现近五年翻两番，在孵企业达748家。

一路走来，我们深化大转型、推动大发展，空间优势持续彰显，优质项目集链成群。紧盯产业发展的浪潮趋势，顺势转型、乘势而上，整体腾退产业空间近2万亩，存量产业用地规模占全市1/7，未来五年可用产业空间占全市1/6。加快打造“集光生智”四大新兴产业，培育壮大“电机能动人”五大培育产业，制造业投资连续多年保持两位数增长，年均投资超100亿元。近五年落地亿元以上产业项目225个，总投资达千亿元。

一路走来，我们树立大标杆、做优大服务，环境优势更加凸显，龙头企业加速成长。精心保护山水风貌，拔掉工业烟囱542根，减少废水排放近1亿吨，真正实现还富春山水以本色，涌现出“最美回迁房”东梓关、“最美古村落”文村、龙鳞坝等一批网红打卡点。对照一流环境，打造一流服务，先后实施县域政府权力清单、“最多跑一次”、政务服务增值化等改革举措，助力企业轻装上阵、爬坡跃升，富冶、富春江、海正、金固等一批老牌领军企业创新提质，富芯、芯海、吉咖、利氪、西谷等一批新兴链主企业引育壮大。

一路走来，我们聚焦大民生、促进大融合，保障优势显著提升，优质资源汇聚成荫。新增常住人口近20万，城乡居民收入倍差缩小至1.53，远低于全省平均水平，养老、医保实现与主城区“同城同待遇”。先后引进省人民医院富阳院区、省中医院新院区、杭二中富春学校等省市优质资源，被列入首批全国共富观察地，“生活富裕·生命阳光的现代版富春山居图”城市品牌更加深入人心。

一路走来，我们抢抓大机遇、加快大提升，人文优势逐步迸发，都市形象蝶变成型。千年古湿地阳陂湖重焕新生，泗洲造纸遗址成为宋韵文化新地标，《人生海海》《人间信》《春江水暖》《草木人间》等一批文艺精品出圈出彩。水上运动中心、银湖体育中心精彩亮相，亚运会、亚残运会首金永载史册，国际划联“杭州超级杯”、国际射联射击世界杯等国际赛事落地富阳，“中国运动休闲之城”的城市美誉度和影响力不断扩大。

各位代表，十年拼搏奋进，十年砥砺前行。我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，沿着“八八战略”指明的正确方向，一张蓝图绘到底、一任接着一任干。我们深刻认识到，党委领导是最坚强的引领，群众支持是最深厚的底气，改革创新是最鲜明的导向，真抓实干是最有力的担当。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向各驻富单位、武警官兵、公安民警和基层工作者，向关心支持富阳发展的海内外各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们清醒地看到，富阳发展还面临一些挑战和问题：经济运行持续承压，回升向好的基础还不够稳固，重大项目支撑不足，企业生产经营困难较多；产业新旧动能转换偏慢，传统产业研发能力有待提升，新兴产业产能爬坡慢于预期；城市建设历史欠账较多，地下管网、防汛设施短板突出，城市有机更新进度偏慢；民生保障水平与群众期望还有差距，重点领域安全稳定形势依然严峻复杂；一些政府工作人员的服务意识、担当精神仍有不足，为民办事、为企服务还需更加用心用情。对此，我们要采取有力有效举措，切实加以解决。

2025年发展主要目标和下一阶段主要工作

2025年是富阳撤市建区新十年的开局之年，也是“十四五”收官之年和“十五五”谋划之年，更是全面落实党的二十届三中全会改革举措的关键之年和增量政策红利持续叠加释放的发力之年。我们要立足于经济长期向好的基本趋势，从积极有为的宏观政策中抢抓难得机遇，从富阳的资源禀赋和工作基础中提振百倍信心。今年全区工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省、市、区委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，紧扣省委“132”工作部署，坚定“产业强区”主战略不动摇，团结一心，实干争先，拿出一流状态，干出一流业绩，扎实做好“高质量落实”和“高水平谋划”两篇文章，持续推动经济发展稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”圆满收官，高质量发展建设共同富裕示范区，高水平打造现代版富春山居图。

2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，全社会研发经费投入强度3.5%以上，城镇调查失业率控制在5%以内；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民1个百分点。

实现以上目标，要重点坚持和把握4项要求：一是加压奋进抓落实，在发展跃升上实干争先。坚持“产业强区”主战略不动摇，创新工作打法逆势突围，拿出拼抢状态争先进位，敢于与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，在“量的合理增长”和“质的有效提升”上奋起攀高，努力开创经济向好、发展向新的高质量发展新格局。二是急流勇进抓落实，在创新驱动上实干争先。牢记“以科技创新塑造发展新优势”的殷切嘱托，加快打造“创新驱动”主引擎，以科技创新催生发展新动能，统筹开展传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，营造更加完善的创新环境、更有吸引力的人才环境，全面建设“创新富阳”。三是克难求进抓落实，在改革攻坚上实干争先。面对经济发展方式新转变、城市功能版块新定位、居民品质生活新需求，敢于变革不相适宜的理念制度方法，勇于打破路径依赖、传统惯性，突破一批影响发展的体制机制瓶颈。在全面深化改革的进程中，挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，打好知难克难、化危为机的主动仗。四是循次渐进抓落实，在强基固本上实干争先。坚持以工作的确定性应对形势变化的不确定性，持续做好难而正确的事，扎实办好打基础、利长远、增后劲、惠民生的大事要事，以沉潜蓄势，促厚积薄发，助行稳致远，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

重点开展九方面攻坚行动。

一、开展政策集成攻坚行动，实现经济跃升新突破

1.拼抢增量政策。按照“应争尽争、能多则多”原则，争取更多项目进入上级盘子，超长期特别国债、中央预算内资金、专项债等争取额度总量较上年增长10%，力争全市前列。确保列入省“千项万亿”项目10个以上，总投资300亿元以上，年度投资30亿元以上。按照“能多则多、滚动储备、动态充实”要求，完善项目生成储备机制，持续增补“618”超2000亿元项目清单。

2.实施惠企政策。按照“第一时间、顶格标准”承接落实省“8+4”政策体系，安排区级财政资金60亿元，迭代实施新一轮推动经济高质量发展政策53条。坚持“应出尽出、能出早出”，持续扩容刺激经济一揽子增量政策。统筹做好政策一致性评估，落实公平竞争审查、全国统一大市场建设等新要求，推动各项政策直达快享、精准发力、叠加显效。

3.加力消费政策。积极争取“两新”政策，持续推进汽车、家电等领域消费品以旧换新，确保任务完成率全市前列。实施提振消费专项行动，拓展消费新场景、新业态，挖掘餐饮住宿、家政服务等基础型消费，激发文化娱乐、旅游休闲等改善型消费，社会消费品零售总额增长5%以上。加快构建房地产发展新模式，全面落实国家降利率、降首付、降税费等政策，推进处置存量商品房，因地制宜开发高品质住宅，更好满足刚性和改善性住房需求。

二、开展引擎提能攻坚行动，实现转型发展新突破

1.做强创新孵化基础引擎。实施全社会研发投入攻坚行动，推进无研发投入的规上工业企业清零，规上工业企业研发投入超50亿元、增长8%以上。深入推进创新成果孵化、转化、产业化，新增市级以上孵化器不少于3家，力争国家级孵化器有突破。按照“一链条一平台”模式，推动本地企业与杭州光机所、西湖大学光电研究院、浙江中医药大学富阳研究院、浙工大富阳教科人融合中心等创新平台深化合作，加快形成一批“1—10、10—100”的标志性成果。

2.做强招大引强核心引擎。坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”，全年招引落地亿元以上产业项目50个，其中10亿元以上项目10个、50亿元以上项目2个、100亿元以上项目有突破。深化产业链招商，聚焦产业链延链补链强链，靶向盯引一批重点项目，靠前保障落地空间及配套设施。深化资本招商，发挥“以投带引”作用，撬动更多社会资本参与招商引资，推动市属国企在富投资超5亿元，争取省市级产业基金出资超10亿元。完善内外、上下联动招商大格局，建强外派招商队伍，加快推进产业园招商和乡镇（街道）物业闲置空间招商。

3.做强企业培育主力引擎。深化企业主体培育专项行动，新增国家级“小巨人”企业5家、国家高新技术企业100家、省级专精特新企业45家、省科技型中小企业200家。深入推进企业研发机构建设，新增市级以上机构25家，技术交易额达到25亿元。加快提升产业联盟质效，推进企业链内合作、抱团发展、降本增效，开展产业链路演等各类活动15场，推动博崤生物纳入省级产业链协同创新项目。加速企业转型升级，高质量完成中小企业数字化改造国家试点任务，新增市级以上未来工厂5家、绿色工厂10家。

三、开展底座夯实攻坚行动，实现产业生态新突破

1.建好“企业梯队”与“人才队伍”。深化企业梯队培育机制，实施“个十百千”企业矩阵三年培育计划，年度新增产值亿元以上工业企业10家、10亿元以上工业企业3家、规上营利性服务业企业10家、“小升规”企业超180家。深化教育科技人才一体改革，新增博士后科研工作站3家，院士工作站和博士创新站5家。优化“5110”项目资助扶持机制，力争引进评审各类人才项目100个。新引进大学生保持3万人以上，研究生等高层次人才2500人以上，新引育市级以上领军人才50人，省顶尖人才实现“零的突破”。深化“杭帮彩·富聚才”服务机制，加快人才专项租赁住房配租投用进度，打造一体化、开放式、活力型青年发展型社区。

2.培育“产业平台”与“产业链条”。深度参与杭州城西科创大走廊、杭州城东智造大走廊建设。开发区持续深化高质量发展体制机制改革，加快建设“创富”合作园、生物医药产业药谷小镇百亿级“富春山居生命科学港”、新电商产业国潮品牌出海中心，全力打造“东方丹谷”“潮起富春”产业地标，力争国家综评排名大幅提升。杭州富春湾新城深化开展滨富合作2.0版，加快推进集成电路产业园开工建设、光电激光产业项目孵化培育、人工智能产业启动大模型智算中心合作共建，持续打造“浙江光谷”“富春芯城”产业地标，努力创成省级高新区。优化“3456”现代产业体系，加快推进通信、装备、材料三大主导产业创新发展；全年实现“集光生智”四大新兴产业营收850亿元、“电机能动人”五大培育产业营收240亿元；抢抓风口机遇，靠前布局“新身氢天低合”六大未来产业，提前谋划类脑智能、未来网络、量子技术、元宇宙等X个前沿领域。

3.做优“块状经济”与“专业园区”。完善块状经济培育支持机制，持续增强阀门、空分等产业竞争力，提升东坞山豆腐皮、上官球拍、大源金属门窗、永昌三特行业、湖源元书纸等产业发展质效，新增首台套、首批次、首版次、政府质量奖等认定（获评）10项以上。深化“一园一主业”发展模式，加快推进十大专业产业园区建设，打造百亿级规模产业园区4个，其中新登金属材料园区规模超500亿元，G320汽车核心零部件、东洲智造园区规模超150亿元，“潮起富春”新电商园区超110亿元。

四、开展深化改革攻坚行动，实现发展活力新突破

1.深化投资项目高效能管理。树牢“全程帮办、按需代办”服务理念，实施项目全生命周期管理“365”机制。构建完善项目管理总架构，围绕项目签约、落地、开工等6个关键节点开展攻坚行动，推动新建项目尽快开工、在建项目形成更多实物投资量。深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，确保第一批9个项目完成年度投资26.4亿元，56个市重点项目11月底前全部开工，力争全年固定资产投资不少于600亿元。

2.促进民营经济高质量发展。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和《中华人民共和国民营经济促进法》，坚持以服务“硬措施”优化营商“软环境”，实施企业全天候服务“365”机制。构建完善企业服务总架构，开展“降成本、解难题、优服务、促公平、保权益、转作风”六大行动。落实落细民营经济32条政策，推动“三个为企”等举措精准落地，实现标准地项目全过程审批再提速10%、涉审中介服务时间和费用再降10%，确保企业诉求办结率100%、解决率95%以上、满意率保持98%以上，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

3.统筹推进若干项重点改革。压茬推进一批重点改革事项，打造具有辨识度的重大标志性改革成果。实施人才创新创业全生命周期服务“365”机制，塑造标志性人才服务品牌。完善政府产业基金管理机制和决策程序，构建“3+N”产业基金集群，持续壮大耐心资本。开展招投标领域治理改革，深入推进突出问题专项整治行动，建立健全分行业全过程全链条的监管体系。推动毛竹林资源系统保护和综合开发利用，健全毛竹林流转机制，首批新增经营权流转面积5万亩以上。推进低效用地再开发试点，深化自主、联合、并宗等多种再开发模式，盘活低效工业用地1700亩以上。

五、开展共富提效攻坚行动，实现城乡融合新突破

1.扎实做好“强城”文章。聚焦打造通达便捷的环城快速路网，加快推进中环北段建设，推动杭淳开高速尽快开工，积极谋划合温高速、地铁6号线南延、地铁14号线富阳段等重大项目。深入开展新型城镇化建设，增强中心镇产业功能，试点打造工业集聚区产业社区3家。盘活用好存量厂房、闲置楼宇，招引落地一批匹配本地就业需求的项目，创造更多家门口的好岗位。

2.扎实做好“兴村”文章。全力保障粮食安全，新建高标准农田1500亩，粮食播种面积稳定在23万亩以上、产量稳定在10万吨以上。推动“土特产富”全链发展，做大“茶蔬果”规模，打响“笋豆包”品牌，实现总产值突破40亿元。培育10亿元以上产业链1条、5亿元以上产业链2条，新增区级以上农业龙头企业10家、农创客320人。建立完善村集体经济发展长效机制，盘活闲置宅基地（农房）400宗以上，力争村集体经济收入实现新突破。

3.扎实做好“融合”文章。围绕“县城—中心镇—重点村”发展轴，推进以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”省级全域综合试点，着力打造区域联动的示范样板。坚持“优一溪带十溪促全域”，推进流域组团发展，加快补足壶源溪流域配套短板，打造长三角山水休闲旅游目的地。提升改善城乡人居环境，启动新一轮“农村饮用水提升改造三年行动”。深化农村转移人口市民化改革，完善安置小区物业管理长效机制，解决农民“进城难、融入难”问题。

六、开展功能补短攻坚行动，实现城市品质新突破

1.打造生态友好的宜居城市。扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，深化占水占耕、渣土垃圾等领域治理，完成3个重点行业污染整治。实施“AI环评审批”改革，完善“审批、监管、执法”全周期服务。协同治理“水、气、土、废”，管控噪音、异味、农地重金属等污染源，确保富春江出境断面水质类别不下降、重点地块安全利用率100%、PM2.5浓度完成市考目标，力争“美丽浙江”考核八连优。

2.打造活力现代的都市新区。扮靓城市主入口、重要节点、城市家具，提升城市辨识度。富春主城加快打造“城市眼”板块，一体推进秦望码头、科技馆建设与水街招商，实现“坐游船、逛水街、看航天”；持续推进公交降本增效；新增未来社区1个、城市小公园4个。银湖科技城加快推进产城融合，优化完善公交配套，整治提升城市道路、景观绿化等环境风貌；深化市级重点商务社区建设，导入产业人口8000人以上。富春湾新城加快龙湖天街、滨富商业邻里中心建设；完成灵桥人才房交付投用，新增人才房1458套。

3.打造基础牢固的韧性城市。加快推进管线办实体化运作，深入开展鹿山新区、高桥汽贸城地下管网建设，谋划破解大源老集镇区块地下管网问题，新建雨、污水管网9公里，确保城中村生活污水纳厂率达到80%。深化城市更新行动，谋划开展危旧房改造，试点推进城中村改造新范式。盘活国资闲置资产，推动存量闲置车位开放经营。

七、开展文化兴盛攻坚行动，实现惠民乐民新突破

1.赓续城市历史文脉。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，持续推进第四次全国文物普查，加快推动新登古城墙立法和联合申遗。提升郁达夫小说奖影响力，挖掘麦家文学内涵价值，办好公望富春中国山水画大展，支持原创越剧《富春长歌》争创高规格奖项。新增“15分钟品质文化生活圈”20个。弘扬“最美”精神，深化文明观赛、文明乘梯等实践活动，培育富春风尚文明品牌。

2.推进文旅深度融合。加快推进泗洲造纸遗址博物馆、新登古城微更新等重点文旅项目建设。全面实施龙门古镇振兴工程，确保全年游客接待量突破百万人次。发展阳陂湖“甜蜜经济”，建成投用5A级婚姻登记中心。着力培育文化产业、文创园区，发展数字视听、游戏动漫等新型文化业态，全年文化产业增加值增长5.5%。构建“富春漫步”产品体系，拓展文创市集、民俗体验、低空飞翔等场景，全年旅游人数和收入分别增长8%和5.5%以上。

3.打响运动休闲品牌。提升赛前、赛时、赛后全时段赛事服务能力，加快推进水上运动中心赛后利用，推动市射击射箭自行车项目管理中心入驻银湖体育中心。打造分层分类赛事体系，承办国际划联“杭州超级杯”、全国射击总决赛等一批高规格赛事，持续打响百村篮球赛、富春山居生活季等特色IP运动休闲品牌。新建体育设施项目12个，举办群众性体育赛事200场。扎实推进足球青训，有序组织社会足球教练进校园，开放社会足球场12处。

八、开展民生福祉攻坚行动，实现优质共享新突破

1.优化提升公共服务。深化教师跨学段任教、“职普融通”改革，推进“教联体”和专门学校建设，构建家校社协同育人新格局。建成东吴九年一贯制学校、富春十一小等6所学校（幼儿园），新增班级174个、学位7200个。创新“省营县院”合作办医富阳模式，稳步推进省人民医院富阳院区正式运营，完成省中医院新院区竣工验收。深化“医疗服务大提升三年行动”，破解一批群众反映强烈的突出问题，力争在“急诊救治高效衔接”等方面实现新突破。

2.统筹兼顾“一老一小”。持续深化“老有康养”行动，完善居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务供给格局，丰富养老服务“爱心卡”应用场景，全年新增养老床位150张，实现每万名户籍老人拥有持证养老护理员28人。扎实推进“幼有善育”行动，完善生育支持政策体系和激励机制，健全“15分钟婴幼儿照护服务圈”，新增3岁以下婴幼儿托位超400个。加强青少年心理健康服务，新增市级青春健康示范基地1个。

3.持续加强社会保障。促进高质量充分就业，加强零工市场服务，全年组织各类招聘活动100场以上，确保零就业家庭动态清零，实现新就业3.5万人、失业人员再就业5000人。完善新就业形态劳动者权益保障，开展新业态“政策直通车”宣传培训2000人次以上。加快推进22个在建公租房项目，确保年内竣工交付1000套。完善政策性补充保险，全区医疗保险综合参保率保持99.5%以上。

各位代表！今年，我们按照“群众提、代表定、政府办”的方式，初步遴选形成12件民生实事，分别为：⑴“健康惠民”工程，为1.2万名重点人群免费开展消化道肿瘤（结直肠癌）筛查；改造社区卫生服务中心2家。⑵“美好教育”工程，改造4所义务教育阶段寄宿制学校586间寝室卫生间淋浴设备；提档升级中小学食堂8家。⑶“为老服务”工程，新增养老护理、应急救护“双持证”护理员120人；新增认知障碍症照护专区床位50张。⑷“创业就业”工程，为1.6万名重点群体提供就业帮扶；推进“30分钟职业技能培训圈”建设，开展重点领域就业技能和企业职工岗位技能培训5400人次。⑸“助残扶弱”工程，帮助160名残疾人实现就业；持续推进长护险提质扩面，实现全区72.58万名基本医疗保险参保人全覆盖。⑹“安心宜居”工程，改造提升老旧小区4个、开放式小区楼道不少于100个（含老旧小区改造项目楼道）；推出公租房房源不少于600套、保障性租赁住房不少于1500套；完成既有住宅加装（更新）电梯300台。⑺“交通畅行”工程，治理交通堵点（断头路）5个；新增优化公交线路不少于10条；完成公路大中修30公里。⑻“文体惠享”工程，改造提升篮球场20个；新（改）建足球场10个；新建阅读驿站9家；全年“送戏下乡”不少于50场。⑼“农村安澜”工程，完成山塘综合整治4座，堤防加固4条、水闸泵站加固2座。⑽“暖心改造”工程，新增公共车位500个；拓展地铁口非机动车泊位100个；新建新能源汽车公共充电桩160个；整治提升存在风险隐患的窨井盖1000个。⑾“乡村便民”工程，创建“一点多能”物流网点6个；为不少于10个行政村完成燃气进村入户。⑿“救在身边”工程，完成应急救护持证培训8000人，应急救护普及培训3万人次。对于投票决定的10件民生实事，我们将全力以赴办实办好，其余2件也将按照同样标准抓好落实。

九、开展夯基固本攻坚行动，实现平安建设新突破

1.抓好风险化解。依法严惩涉网违法犯罪，整治网络黑灰产和网络乱象。完善重大风险预警预防机制，防范房地产领域风险，完成交付房产项目11个。深化“无讼指数”建设，建优“五个一”综合维权平台，推动劳动纠纷一体化解。开展工程建设领域欠薪风险防控跃升行动，打造“安薪富阳”品牌。完善区属国企现代企业制度，建立健全内部控制体系，防范经营风险和财务风险。

2.筑牢安全防线。深化“安全生产治本攻坚三年行动”，落实“事故后追+隐患前追”全链条追责机制，抓实矿山、危化品、烟花爆竹、电动自行车等重点行业领域安全监管工作，确保各类生产安全事故起数和死亡人数再下降。提高基层防灾减灾救灾能力，加强龙门山脉气象灾害监测预报预警，力争风险预报精确到村社。按“50年一遇”标准启动富春湾堤提标加固工程，梅雨洪涝灾害水利修复项目确保主汛期前全部投用。

3.保障平安稳定。开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，全域开展“清风强基”行动，纵深推进“抓源促治、强基跃升”工作，加强区镇村三级综治中心规范化建设，合力处置基层痛点顽疾。推广社区（小区）三方协同共治模式，夯实社区治理基础。构建“1+5+N”现代警务体系，加快提升公安新质战斗力，依法打击盗抢骗、黄赌毒、涉民生类违法犯罪，强化电信网络诈骗打防和青少年违法犯罪问题综合治理，进一步压降全区刑事、治安等警情案件。

切实加强政府自身建设

各位代表，对人民尽责是政府的庄严承诺，让人民满意是政府的不懈追求。我们将始终做到“冲在一线、勇挑重担、雷厉风行、善作善成”，用行动诠释忠诚、用发展体现担当、用实绩兑现承诺，打造人民满意的实干政府。

一、突出政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，把对党绝对忠诚贯彻到实际行动中、体现在高质量发展上。

二、强化实干担当。牢固树立和践行正确政绩观，聚力推进“双一流”工程，深入开展“一流业绩”八大专项行动。实施《政府工作报告》“更快更具体”闭环落实机制，迭代完善经济运行监测分析、重点工作定期研究、企业走访服务等工作机制。打好“十四五”收官战、谋好“十五五”新篇章。弘扬“六干”作风，营造政府队伍“更投入、更用心、更负责”的干事氛围。

三、坚持依法行政。深化法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。巩固县乡合法性审查改革成效，开展规范涉企行政执法专项行动，打好“八五”普法收官战，持续深化“两高一低”专项整治。严格落实重大行政决策法定程序，不断提升政府决策民主化、科学化、法治化水平。

四、深化清廉建设。坚定不移推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚决纠治公务视频和PPT“泛化使用”等“屏幕中的形式主义”，巩固提升“指尖上的形式主义”整治成果。开展零基预算改革，实施全过程绩效控制，确保公用经费、“三公”经费预算只减不增，集中财力保民生、补短板、促发展。

各位代表！实干铸就伟业，奋斗开创辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，以一流状态创一流业绩，团结一心，实干争先，为高质量发展建设共同富裕示范区、高水平打造现代版富春山居图，奋力谱写中国式现代化富阳新篇章作出更大贡献！