守正创新提质效 服务发展惠民生——富阳区政协2024年提案工作综述

政协提案承载的是人民意愿，反映的是人民诉求。政协提案工作是人民政协一项基础性、全局性的工作，也是协助党和政府实现决策科学化、民主化的重要渠道。

从推进孵化载体建设到打造人工智能产业链、从推进村级留用地高质量消化到加强城市排水管网质量管控，从泗洲造纸遗址保护到推进中小学生午休躺睡……2024年，富阳区政协把“旗帜鲜明讲政治、守正创新提质效”作为提案工作主线，在提高提案质量和协商办理质量上下功夫、求实效，在提案工作建言资政和凝聚共识上“双向发力”。一年来，区政协用一条条建议、一件件提案传递政协履职尽责的使命和担当，持续助解民生“关键小事”、助推富阳高质量发展，书写协商议政的富阳政协履职画卷。

坚持“提案不在多而在精”，提高提案“含金量”

提案质量反映着人民政协参政议政的能力和水平，也决定着提案的作用发挥和办理实效。

过去一年，区政协坚持“切口小、受益广、靶向准、建议实、易见效”的目标要求，采取党政点题、政协商题、部门荐题、社会征题等方式，收集遴选提案线索100余条，提供给区政协各参加单位和委员作选题参考。各参加单位和委员坚持“无调研不提案”，充分发挥各自所在界别优势，深入基层、深入群众，从走访调研中发现提案线索、提炼群众共同诉求，形成了一条条专业的提案建议。

对社会和民生问题的观察思考能力是当好政协委员的基本素养，也是提出高质量提案的一个重要条件。“我从事酒店行业，经常会外出考察各地的酒店业态，对于各个城市的店招尤其关注。”区政协商贸组委员汪钰强说，店招店牌既是商家的门面，也是城市市容的一部分。据统计，过去三年，富阳户外广告和店招审批备案数居全市前列。在仔细观察各地的店招设置、了解当地管理办法后，又通过大量走访和座谈获得第一手资料，汪钰强与商贸组委员一起提出了《关于对店招店牌实行柔性管理的建议》，建议做好“规范管理”与“特色彰显”的有机统一。

要想建言建在需要时、议政议在点子上，政协委员必须练就过硬的“脚力”。为了写好《关于提升老年人多元助餐服务机制的建议》，区政协委员俞幼平用2年时间跟踪调研，几乎跑遍所有的助餐服务点，让“老有所养”从一餐“暖心饭”开始。俞幼平表示：“政协委员的建议不能是空中楼阁，要从普遍存在的事实和情况中寻找问题和解决方案。”

培育精品集体提案是提升提案质量的有力抓手。聚焦高质量发展这一中心，区政协完善选题、调研、论证机制，突出问题导向，提前组织各专委会、民主党派、工商联、有关人民团体以及界别活动小组进行深入调研协商，学习最新政策，了解真实情况，找准问题症结，提出解决方案，确保集体提案“提得好、立得稳、落得实”。据介绍，去年共形成集体提案51件，占比达47.7%。这些集体提案以其专业性、系统性和前瞻性，为区域发展提供智慧助力。

对提交上来的提案，区政协坚持质量为上、严格立案标准，完善提案预交预审和三级审查制度，加大“撤、并、转”力度，确保立案有理有据、可办可行。据介绍，区政协十届三次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位、专委会、界别活动小组共提交提案192件，经审查立案126件，并案处理后为107件，立案提案较上年压减33%。

紧扣时代脉搏、聚焦中心大局，这百余件提案不仅凝聚了政协委员的调研与思考，更体现了围绕中心、服务大局、履职为民的深厚情怀，生动诠释了“人民政协为人民”的理念。

打通“最后一公里”，提升提案办理质效

高效能办理是提案发挥作用的“最后一公里”，是提案工作的“下半篇文章”。

每年区两会结束后，区政协会同区政府与各职能部门开展提案交办协商，通过预交办和协商交办，确定承办单位。区政府召开两会建议提案交办会，明确办理责任和工作要求。区政协提案委相关负责人说，为推动更多提案从“纸面”落到“地面”，过去一年，区委、区政府把提案工作作为加强党的领导、坚持群众路线、践行协商民主的重要举措来抓，把提案办理监督列入协商监督计划，区委、区政府领导亲自领办11件重点提案、参与重点提案办理协商评议活动，带头回应社会关切。区政协党组和主席会议多次研究部署提案工作，健全实施提案全覆盖协商督办机制，推动提案商出共识、办出水平。

民之所望、政之所向。近年来举办的“民生提案现场办”请你来协商活动，是区政协推动民生提案“落地”、群众期盼“结果”的一项生动实践。“我局正在制定物业管理规范性标准及分档分级的物业收费标准价格参考体系，希望引导物业服务企业提供优质优价的物业服务，确保业主能‘看单点菜’‘明白花钱’。”2024年7月，在区政协连续第四年举行的“民生提案现场办”请你来协商活动现场，区住建局作为重点提案主办单位之一，汇报了《关于推进住宅小区物业管理提质增效的建议》办理情况，并积极回应政协委员和市民代表的关切。

在这场活动中，区政协把目光对准百姓高度关注的民生改善实事和社会治理难事，围绕4件民生提案，邀请区政府领导、政协委员、市民代表、提案主会办单位负责人面对面，通过现场协商、网络协商、集中协商等形式，推动民生提案办理从“答复型”向“落实型”转变。

提案办理实际成果怎么样？每年年底，区政协都召开常委会会议对重点提案开展民主评议，区委区政府有关领导、区政协常委、各专委会负责人、提案委员等现场对重点提案的办理工作打分评议。

去年，《关于有序推进午休“舒心躺睡”促进学生身心健康的建议》引起了广泛关注。主办单位区教育局按照“一校一案、一班一策”原则推进“午休躺睡”，累计投入420余万元，新增躺睡设施53394套，实现全区中小学生“午休躺睡”全覆盖。在重点提案民主评议会上，这一提案办理得到了9.68分的平均分。与会同志认为，这项工作不仅有效提升了学生的午休质量，还促进了学生的身心健康和全面发展。

据悉，区政协十届三次会议形成的提案分别送交51个承办单位办理，均在规定时间内办复。经二轮办理，提案者对办理结果的满意率达100%。这些提案内容丰富，针对性强，办理后取得了较好成效，对推动富阳经济社会发展起到了积极作用，展现了政协委员的履职能力和水平。

提案“落地生根”，建议“有了回响”

对于委员们来说，最让他们有获得感的是意见建议被采纳，并转化为政策举措，让提案真正落地生根。

产业是城市发展的命脉。过去一年，委员们从提振民营企业信心、推进孵化载体高质量发展、以人工智能推动富阳智能制造提档升级、激活村庄经营、闲置农房盘活利用、推进村级留用地高质量消化、激活美丽乡村造血功能等不同领域献睿智之策，助力产业突破与改革深化。

其中，《关于进一步提振民营企业信心 激发民营经济活力的建议》是区政协十届三次会议建议案。围绕这一建议案，区政协召开常委会会议专题视察监督办理情况，政协委员们从不同角度积极建言献策。区政府高度重视，在要素支撑、法治保障、亲清政商关系等方面持续发力，出台《促进民营经济高质量发展任务举措清单》等文件，提出提振市场信心、促进经济持续回升向好的32大类187条具体举措。

城乡品质提升是高水平打造现代版富春山居图的应有之义。过去一年，委员们从加强城市排水管网质量管控、加强农村闲置农房盘活利用、规范立体停车库建设管理等方面建务实之言，助力城市提质和环境改善，让市民生活更美好。

其中，城市管网作为“里子工程”备受关注。近年来，富阳在排水基础设施建设方面已取得长足进步，但管网问题依然是城市安全运行中的短板。政协委员经过调研，提出《关于加强城市排水管网质量管控的建议》。这一建议被区政府充分采纳，《关于全面加强地下管线管理工作的实施意见》施行，不仅明确了管线相关单位的职责，还就明确实施范围、加强规划管理和建设管理作出了规定。

社会治理是国家治理的重要方面。过去一年，委员们就推进社会组织高质量发展、提升防灾减灾能力、规范住宅小区物业服务管理等多个主题提管用之计，助力社会治理效能提升。

随着全球气温变化，极端天气时有发生。一套反应灵敏、防范高效的应急防御体系显得尤为重要。而避灾安置场所作为体系中重要一环，在转移安置受灾群众、减少灾害损失等方面发挥着极其重要的作用。为此，政协委员提出了《关于强化避灾安置场所建设 提升防灾减灾能力的建议》。区应急管理局快速跟进办理，全区避灾安置场所规范化建设达100%，新设立基层防汛“微哨”及临时避险点869个，基本实现村（社）全覆盖。

民生改善是委员们永远的牵挂。过去一年，委员们就提升老年人多元助餐服务机制、运用富阳自然景观优势打造独特马拉松赛事、建好全生命周期健康服务体系、推进泗洲造纸遗址保护等方面聚利民之智，助力民生福祉温暖厚实。

在富春街道杨清庙村，村民们早上到活动中心聊天、娱乐，中午到旁边的老年食堂吃饭，“不用自己做饭，还有空调吹，蛮好的”。老人们夸个不停。村民的幸福感离不开《关于提升老年人多元助餐服务机制的建议》的助力。在泗洲中国造纸遗址博物馆施工现场，机械设施正在忙碌施工。围绕政协委员提出的《关于推进泗洲中国古代造纸遗址综保复兴工程  探索中国造纸术现代形态的富阳方案的建议》，泗洲项目领导小组高度重视，从文化价值挖掘、展品征集修复、专业机构合作等方面持续发力，积极申请并获得中央补助资金8400万元，为后续工作提供支撑保障。