市两会上的富阳“好声音”

承载着人民的嘱托与期望，满怀着依法履职的热忱，杭州市两会上，来自富阳区的人大代表和政协委员们紧密结合自身工作，精准聚焦热点话题，提出兼具深度与可行性的真知灼见，为深化“八八战略”杭州实践、建设中国式现代化城市范例贡献富阳智慧。

市人大代表李楠：多维施策，助老年人跨越“数字鸿沟”

作为一名来自媒体领域的工作者，市人大代表李楠关注到，近年来，杭州市在经济增长、科技创新、社会服务数字化转型等诸多方面成绩斐然，但不少老年人却因生理机能衰退、数字产品适老化不足等原因遭遇“数智困境”。因此，今年她提出《关于助力杭州老年人跨越“数字鸿沟”的建议》，从培训、服务、文化、机制四方面构建适老解决方案。

关于数字技能培训层面，李楠建议以社区为枢纽，联动专业机构、志愿者和科技企业打造“15分钟培训圈”。课程设计兼顾基础与进阶需求：对零基础老人，通过“形象比喻+慢节奏演示”教授开关机、扫码支付等基础操作；对有经验者，开设手机摄影、短视频制作等提升课程。同时盘活社区活动中心等资源，设置弹性课时，助力老年人熟练掌握生活中数智应用的高频场景。

关于公共服务适老化改造，一方面需要“做减法”——精简操作流程、去除冗余广告；另一方面需要“做加法”——强化信息拦截，守护资金安全。在一些关键领域建议开启适老窗口，例如交通领域保留人工售票窗口，加大语音播报频次，在枢纽站点设立志愿服务站；在医疗机构预留现场号源，设立老年专属窗口，志愿者全程协助智能设备操作等，并开展数字医疗培训，让科技服务更有温度。

为营造家庭与社会协同的适老氛围，李楠提出设立“数字孝亲家庭”评选机制，以智能设备补贴和荣誉表彰激发家庭反哺活力。引导企业研发老年定制智能手机、健康手环等产品，通过社区体验活动增强接受度；举办老年短视频大赛、数字摄影展等文化活动，在社区设立数字体验区，助力老年人展现数字生活风采。

关于监测评估机制，李楠建议构建涵盖设备持有率、技能熟练度等维度的指标体系，定期“把脉”数字鸿沟现状。评估结果纳入政府考核，通过表彰先进、督促整改，确保助老举措精准落地。

“数字技术应是连接时代的桥，而非阻碍。”李楠表示，期待通过社会共治的合力，让杭州的老年群体在数字浪潮中从容漫步，让城市的每一缕数字化阳光，都能温暖银发老人的幸福晚年，共同绘就老年友好型社会的美丽画卷。

市人大代表张立春：明确社保补缴追溯年限，助力优化营商环境

深耕审计行业20年并连任两届市人大代表的张立春，带领团队曾获“全国注册会计师行业先进基层党组织”等荣誉。针对企业社保补缴难题，今年她提出《关于明确社保补缴追溯年限，营造更加良好营商环境的建议》，为平衡劳动者权益与企业发展提供解决思路。

张立春认为，现行《社会保险法》等法规明确企业缴费义务，但未设定补缴追溯期限。随着法治完善与员工维权意识提升，中小微企业面临频繁补缴诉求。历史上，多数企业因经营压力按最低基数（社平工资60%）缴费，若无限追溯，传统老字号等企业因老员工多、工龄长，可能背负巨额资金压力，引发劳资纠纷，影响经营。如部分企业因多年前缴费基数争议，陷入管理成本激增、资金链紧张的困境。

张立春建议，设定三年社保补缴追溯年限。若员工首次签订三年劳动合同且未在合同期内对缴费基数提出异议，视为默认企业缴费方式，体现契约精神。三年期限既给予劳动者合理维权期，又避免长周期追溯冲击企业经营，解决了中小微企业后顾之忧，还能引导监管聚焦当下合规性，让企业专注经营。

她在走访调研中发现，多数企业认同“按时足额缴费”，但希望明确规则降低风险。张立春呼吁多方协同：企业强化合规，将缴费基数约定纳入劳动合同，从源头减少争议；监管部门在设定追溯年限的同时，加强日常征缴指导与政策解读；劳动者在劳动关系存续期及时表达诉求，避免增加社会治理成本。

明确法治规则是企业安心发展基石。张立春表示，设定追溯年限非弱化劳动者权益，而是让维权更具可操作性，推动社保制度在“保障民生”与“激发市场活力”间动态平衡。此举可以助力企业轻装上阵，聚焦创新发展，为杭州营造稳定、公平、可预期的营商环境注入法治动能，推动社会治理更具温度与效率。

市政协委员胡芳：推动农业企业高质量发展，助力乡村振兴

“随着乡村振兴战略的深入推进，农业企业在促进农村经济发展、带动农民增收、释放乡村消费潜力等方面发挥着重要作用。但冷链设施、电商人才、物流资源仍是现阶段阻碍不少农业企业发展的共通因素。”市政协委员、杭州富阳宝鑫蚕桑专业合作社负责人胡芳说。市政协十二届四次会议上，她带来了《关于提高农业企业市场竞争力 助力扩大农村消费的建议》，从市场竞争力、基础设施、电商人才、品牌建设等维度提出建议。

胡芳建议，鼓励发展绿色农业，推广生态农业，推动农产品品质更优；指导企业创新销售模式，通过直播、社区团购、吸纳快递驿站代理等扩大引流、销售渠道，引导企业创新农旅结合消费模式，如“采摘+线上复购平台”。农村基础设施方面，建议加大5G网络覆盖；建立物流资源共享平台，精准匹配农业企业与物流企业；建设区域性冷链配送中心，加大对农业企业冷链物流项目补助力度，优化产地冷链设施。

“当下，电商不仅是销售渠道，更是打造农业品牌的重要途径。”胡芳认为，可以对农业企业主及其雇佣的专职主播等举办农村电商培训及农产品营销技能提升课程等，培养乡村直播复合型人才。同时，制定农村电商人才、农村电商企业激励政策，留住农村电商人才。

品牌建设与市场推广方面，胡芳建议可采取打造区域公共品牌和鼓励企业打造自有品牌相结合的模式：由政府打造具有地域特色的农产品区域公共品牌，供本地相应农产品企业免费试用；指导企业以其自主品牌申报各级荣誉，组织企业参与对外展销，提高品牌知名度和消费者信任度。

胡芳还建议解放思想、创新机制，支持有一定规模的农文旅结合项目，扩大部分农业设施用地使用功能，并简化用地流程，降低用地成本，满足农业企业一二三产业融合发展的需求，助推农业企业高质量发展，助力缩小“三大差距”，实现共同富裕。

市政协委员金文兵：加快地铁14号线富阳高教园区站点规划建设

公共交通关系城市的健康发展，也关系基本的民生保障。市政协十二届四次会议上，市政协委员、杭州科技职业技术学院物联网技术学院院长金文兵带来了《关于加快地铁14号线富阳高教园区站点规划建设，推动“四链融合”赋能区域高质量发展的提案》，建议结合杭州市规划中的地铁14号线布局机遇，在浙江中医药大学（富春校区）、杭州科技职业技术学院（高桥校区）周边增设站点，打通交通瓶颈，加速科技、教育、产业、人才“四链融合”，助力富阳建设“创新驱动示范区”。

金文兵介绍，富阳高教园区已形成“高校+科研平台+产业园”的联动格局，2025年还将新增专科医院、42班初中等配套。但当前园区仅通过公交接驳，通勤效率低，师生及企业员工出行需求难以满足，阻碍了校企合作与科技成果转化。根据《杭州市轨道交通线网规划（2021—2035年）》，地铁14号线规划南起富阳西站，北至崇贤，拟串联城西科创大走廊、紫金港科技城等创新极核。杭州科技职业技术学院地处高教园区核心，毗邻银湖科技城，在此设站可同时辐射教育、产业双核心，实现“一站服务多核”的效益最大化。

金文兵建议，在14号线南延段（富阳西站至主城区）线路设计中增设“富阳高教园站”， 优先覆盖高校密集区（如科海路与纬山路交叉口），确保站点覆盖高教园区及银湖科技城；同步优化接驳体系，增设衔接各院校的公交专线、共享单车停放区及P+R停车场，构建“地铁+微循环”立体交通网络，缓解周边道路压力；与现有公交枢纽、共享单车停放点无缝衔接。同时，推动“地铁+科教城”TOD综合开发，以站点为中心，1公里半径内布局科创孵化基地、人才公寓、商业综合体，引入“校地共建”机制，吸引高校实验室、企业研发中心入驻，带动周边商业、地产、教育及科创产业发展，为富阳区实现“四链融合”、融入城西科创大走廊提质增速。