深化执行“一件事”改革“法护营商”有妙招

2024年，富阳法院受理案件5667件，执结3152件，执行到位案款 4.9 亿余元，同比上升 16.7%，执行到位率同比上升16.62%。这组亮眼数据的背后，是富阳法院全面深化执行“一件事”改革，持续擦亮“法护营商”金名片，用实实在在的司法温度，最大限度将胜诉当事人“纸上权益”兑现成“真金白银”。

被执行人未在家中，执行干警张贴通知书、封条等

执行干警上门督促被执行人尽快履行案款

夯实治理大格局 打造党委领导最强内核

“执行工作不仅是法律问题，更是社会治理问题。”近年来，富阳持续完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理“执行难”大格局。2023年底，富阳区委召开深化执行“一件事”改革推进会，区委出台深化执行“一件事”改革实施方案，高规格成立由区委书记和区长担任组长的领导小组，细化分解5大类47项协同任务，迅速凝聚起“抓执行就是强治理、抓执行就是促发展”的强烈共识。

2024 年 9 月 10 日，富阳法院执行干警来到医院，为卧床五年的李某送去了一笔十多年前的执行款。看到手里的现金，李某家属连声道谢：“着实想不到这么多年的欠款还能要回来，钱虽不多，但也能暂时减轻我弟弟的医疗费负担，实在太感谢你们了。”

事实上，这是一起12年前发生的案件。2012年，蒋某向朋友李某借款1万元并出具借条，后来仅归还了李某部分借款，剩余款项迟迟未还。多次催讨未果后，李某在2013年向富阳法院提起诉讼并申请强制执行。然而执行调查中发现，蒋某常年下落不明，其名下也未能查到可供执行的财产线索。在多次上门执行无果后，只得终结执行程序。2019 年，李某因中风突发脑溢血成了植物人，其母亲也患上重病。万般无奈之下，李某家属尝试着打通了区法院执行大厅的电话，要求富阳法院恢复对蒋某的执行。

在了解到李某的家庭情况后，这起历时十多年的“小标的”案件被唤醒，并列入重点“回头看”清单。执行干警在多次上门入户调查仍未能找到蒋某的情况下，申请启动公安联动机制，将蒋某列入重点布控人员名单。功夫不负有心人，在富阳公安的全力协助下，被执行人蒋某在2024年9月初被成功控制。蒋某当即表示会积极联系亲属代为偿还。当天下午，蒋某家属来到法院，代为履行了全部案款。

通过建立执行终本案件出清长效机制，富阳法院开展执行积案难案集中攻坚行动，集中出清一批履行能力不足的案件，精准查找一批下落不明的被执行人，及时查扣一批未实际扣押的查封车辆，推动终本案件积案化解，2024 年以来，已累计出清终本案件1842件，涉案标的3.34亿元。

提升改革新动能 持续执行攻坚最强态势

面对“执行不能”困局，富阳法院打出改革组合拳，重点抓好“终本出清”“执破融合”两项工作，持续加大执行力度、加快办案速度、提升司法温度。

2024年初，富阳法院制定“终本出清”工作计划和任务清单，明确责任人和工作举措，建立台账、动态管理，确保终本案件底数清、情况明。2024年，富阳法院全年执行完毕终本案件831件，到位金额3.08亿余元；梳理涉企业、民生案件485件，移交辖区24个乡镇（街道）协助执行。

助企纾困的温度，始终贯穿富阳法院的执行全程。在申请人某银行与被执行人某实业公司、富阳某酒店等金融借款合同纠纷一案中，富阳法院采用活封活扣的方式查封富阳某酒店名下涉案房产，暂缓对案涉抵押财产的处置，并积极向申请人做好解释工作。“这既保证了执行的强制力度，又不损害债权人利益，同时也减少了对酒店正常经营的影响，给被执行人有一定时间和空间的解困松绑，能够快速回血，助力其履行付款义务。”富阳法院相关负责人说。

为全力助企纾困，富阳法院加大执前督促力度，善用活封活扣，最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响，成功督促履行367件4500万余元，还先后组织以涉民生、中小微企业为重点的集中执行13次，拘传80余人，执行到位金额600余万元。

此外，富阳法院还成立深化“执破融合”改革领导小组，制定工作方案、工作指引，持续深化“执破贯通”办案模式，尤其是创新“沉默企业”修复与出清机制，入选浙江省发展和改革委员会2024年第二批营商环境“微改革”案例。2024年，富阳法院梳理112家沉默企业移送破产，同步推进个人债务集中清理工作，受理并办结5起个债案件。

紧扣协同关键词 释放执行联动最大效能

“单打独斗走不远，协同作战才能破难题。”围绕执行难点、堵点，富阳法院通过凝聚多元力量共建共治而打造的“执行+N”工作机制，正在释放更大治理效能。

常安镇共享法庭的接待大厅是直接面对辖区群众开放的窗口，来来往往的人特别多。“我们会在大厅里的大屏上重复播放辖区内的失信被执行人信息，熟悉的人看到就会去跟对方说，以此来敦促其主动履行案款。”常安镇共享法庭庭务主任叶佳枫在介绍共享法庭协助执行工作经验时说。

前不久，常安镇居民张大爷来共享法庭咨询法律问题时，忽然面露难色并匆匆告别离开。叶佳枫担心他的安全，便跟了上去询问。原来张大爷看到共享法庭大厅的大屏幕上播放失信被执行人信息，其中一个便是他的女婿小王。“我这事情要是传到村里，我这老脸还怎么挂得住哦。”张大爷向叶佳枫吐起了苦水。

“其实小王欠的钱也不多，您回家后做做工作让他赶紧还钱，放心，只要主动履行案款，这个马上就能撤下。”叶佳枫边走边安慰，把张大爷送回了家。没过几天，小王便在妻子和张大爷的陪同下主动到法院支付了案款，曝光台上小王的相关信息也随之撤下。

除了利用共享法庭的大屏幕曝光被执行人信息，富阳建立健全“共享法庭+执行”工作机制后，通过抖音定向精准弹窗、微信公众号发布曝光、网格员协查等手段，曝光老赖130人次，查人找物900余次。

针对特殊主体，富阳法院联动组织部门，创新“特定主体执行一件事”应用场景，构建“执行+组织+用人单位”协作机制，强化信息共享，对拟任职选调、晋职晋级、评优评先等考察人员审查涉执行情况，实现对特殊主体的身份识别、联合惩戒、督促履行。2024年，敦促14名公职人员履行债务207万元。

依托政法联动平台，富阳法院还畅通公检法线上线下联动——2024年，公安富阳分局落实布控被执行人1185人次，协控到位240人，扣押车辆50辆；向公安机关移送涉嫌拒执犯罪案件30件，同比上升11.1%，立案率100%；用足用好宽严相济刑事政策，侦查阶段公安富阳分局督促被执行人履行4件1480万元；与拘留所构建“执拘联动”机制，督促被拘留人积极履行案款211.61万元。（记者 邵晓鹏 通讯员 李虹 何利 来源 富阳发布）