一路向东 幸福花开满城香 ——富阳撤市建区十周年综述③

发展向前，民生向暖。

国家主席习近平在二〇二五年新年贺词中指出：“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”让人民过上幸福生活，是“国之大事”，也是富阳撤市设区的“初心”，更是富阳今后发展的目标。

时间的车轮滚滚，站在十周年的节点驻足回望，富阳始终坚持以人民为中心的发展理念，聚焦百姓所需、民生所急，完善为民服务机制、加大民生投入力度，补齐补足民生短板、织密织牢保障网络，努力把市民“盼的事”变成政府“干的事”，全面提升人民群众获得感和幸福感。翻开富阳十年“民生答卷”，既有撤市设区的政策红利，又有精准务实的融杭举措，还有可感可及的发展实惠。幸福，在富阳有了具象表达。

去年投用的新民小学

民生政策 实现“同城同待遇”

指针拨回十年前。2015 年 2 月，富阳撤市设区挂牌前后，得知消息的富阳市民从各地赶赴位于桂花路 25号的区委、区政府所在地，与即将卸任的“富阳市”、刚刚上岗的“富阳区”合影留念。一张张笑脸见证了富阳历史的重要进程，一幅幅照片定格了富阳人民对“富阳市”的浓厚眷恋和对“富阳区”的无限期盼。

从“市”到“区”的一字之差，将给普通人的生活带来什么改变？这个“时代之问”，兄弟城区有过，富阳也遇到了。在深入调研考察、学习相关经验后，富阳给出了明确答复：撤市设区首先要答好“民生考题”，分阶段逐步实现民生保障的“同城同待遇”，让老百姓成为撤市设区最直接、最优先的受益人。

为此，富阳提出了社会保障、规划管理、财政体制“三个先行”的思路，并坚持把民生保障放在优先位置，加快推进各项社会事业发展，努力提升群众撤市设区后的获得感。经过对萧山、余杭同城一体化涉及的40个民生科目分项梳理发现，撤市设区前富阳已有 14 项政策与杭州一致。剩下的 26 个项目，富阳决定，将11个民生科目纳入2015年财政保障，实现一步到位；15 个民生科目安排9000万元资金用于逐步提升。

当年8月，杭州正式出台《关于加快富阳区与主城区一体化发展的若干意见》，提出力争三年内在户籍、就业和社保、社会福利和救助、教育、医疗、公共交通等九大基本公共服务领域，实现富阳与杭州主城区的“同城同待遇”。这一政策从市级层面就富阳融杭方向作出了积极回应，给富阳人吃了一颗“定心丸”。

此后工作推进一如预期，富阳融杭迈出稳健步伐。2015年3月30日，富阳公共自行车一期投运；5月1日，320 国道杭富收费站取消收费；8 月 2日，五保供养、失业保险金等25个项目与杭州标准同步。2016年2月19日，杭富城际铁路开工；10月，富阳公积金政策并轨杭州。2017年，富阳城乡公交一体化签约完成；当年底，40项融杭民生政策全面并轨，与主城区、萧山、余杭医保互认互通，实现1988家医院、2275家药店就医直接刷卡结算……

三年计划完成之后，富阳政府工作报告不再特地总结“撤市设区”成效，但民生融杭的脚步未曾停止。十年间，富阳养老、医疗、失业、工伤、生育保险纳入市本级统筹，各项民生保障政策调整紧跟杭州；住房公积金实现通存、通兑、通贷，公交、水务、就业和社会保障管理服务实现一体化……

十年间，富阳一路向东，幸福花开满城香。

民生实事项目 提升幸福指数

2025 年富阳区两会不久后将召开。会议期间，区人大代表将票选出2025年政府为民办实事项目，并在会后交由相关部门承办。这些承载全区人民期盼的实事项目，将擘画出2025年全新的幸福图景。

民之所望，政之所向。富阳政府为民办实事机制起步于上世纪 90 年代，至今已有 30 多年，分量之足不言而喻。撤市设区十年，富阳紧扣民意、民心、民需，强化项目的产生、实施、监督、评价，提升项目的精准度、实效度、感知度，完成了100件民生实事项目，解决了一批群众关心关注的难心事、烦心事，让富阳人民过上了芝麻开花节节高的美好日子。

百件民生实事，有“成长的烦恼”。十年来，富阳坚持做“难而正确的事”，对关乎社会长远发展、体现民生切身利益的系统性、整体性问题，化繁为简、逐个攻破，一项一项推进，在发展中稳步提高民生保障水平。

环境治理是一项系统性工程。富阳将雾霾治理、水环境治理、垃圾分类等纳入民生实事项目，全面淘汰黄标车、改造燃煤锅炉、治理黑臭河，推动空气质量不断提升、城区河道水质逐渐变好、市民垃圾分类意识越来越强，真正让“良好的生态环境成为最普惠的民生福祉”。

食品安全关系千家万户。撤市设区十年间，富阳先后六次将食品安全列入政府为民办实事项目，聚焦种植、销售、消费等各个环节，深入推进阳光厨房打造、农贸市场检测、菜篮子基地建设等，全方位守护市民“舌尖安全”。

百件民生实事，包含了不少“身边的关键小事”。十年来，富阳聚焦群众最关注、最直接、最现实的事情，制订计划表、列出实施方案，持续夯实民生之基、厚植人民福祉、提升发展温度。

“现在做饭烧水方便多了，费用还省了不少，生活越来越有盼头了。”随着管道燃气开通，常安镇幸福村村民鲍师傅的生活有了很大改观。根据富阳华润公司测算，过去每户每年花费在液化气上的费用约1800元，使用管道燃气后平均每年能节省 800元。

“路灯安装好了，晚上可以放心出门跑步锻炼了。”暖心改造工程实施后，新桥江绿道（公望街—文居街）安装了21盏庭院灯，家住虎山雅苑的王先生心头更加踏实了。

“让大家笑容更多、心里更暖”，是区委、区政府工作的最大追求。一个个接地气的暖心反馈、一本本写满柴米油盐的“民生小账”，不仅让民生实事项目实现圆满闭环，也给予这项制度源源不断的生命力。

共同富裕擦亮幸福成色

新春伊始，省、市、区“新春第一会”相继召开，将“高质量发展建设共同富裕示范区”放在重要位置。这不仅是表达一种决心——一张蓝图绘到底、一任接着一任干，更是传递一个信号——新征程上，共同富裕仍是大课题、硬任务。

国之称富者，在乎丰民。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。2021 年 7 月，富阳入选浙江省首批 28 个高质量发展建设共同富裕示范区试点之一，也是杭州在“公共服务优质共享领域”唯一入选的区。在试点建设过程中，如何让高质量发展可感可知，让共同富裕真实真切？

“家家户户都盼着孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。这些朴实的愿望，就是对美好生活的向往。”国家主席习近平在新年贺词中给出了最通俗的答案。

围绕高质量发展建设共同富裕示范区试点，富阳坚持“抓民生也是抓发展”的价值取向，聚焦教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、养老托幼、基层治理等重点领域，从解决群众最关心最直接最现实的问题切入，坚定不移深化改革、持续增进民生福祉，全力推进幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶“七优享”金名片先行示范，使幸福生活处处可见、人人可及、时时可感。

就业是民生之本，也是立身之根。在新登镇一处“共富工坊”里，作为两个孩子的母亲，邹成梅有空就来做点针线活。得益于当地“共富工坊”建设，让邹成梅这样与琐碎的家务“深度绑定”的妇女有了“第二个选项”——灵活就业，既不妨碍接送孩子，还能学到手艺，每月还能贴补三四千元家用。这样大大小小的“共富工坊”，富阳建立了上百个，带动了一大批人就业增收。

养老是老龄化社会必须面对的重要课题。富阳区原富春街道五保户供养中心、银湖街道敬老院、鹿山街道养老院的65名老人成功入住区社会福利中心后，对“新家”交口称赞，“一切都是新的，日子也是新的”；富春街道江滨社区每月给社区老人举办“夕阳俏”集体生日会，让老人感动万分，“因为有社区‘撑腰’，我不怕变老”；浙江老年开放大学富阳学院和富阳区老年大学首次联合招生引发强烈反响，许多课程“一课难求”……在富阳，“老有康养”已成为常态。

教育是最大的民生工程，也是面向未来的事业。新登镇长兰村村民金先生的女儿去年搬进了全新的新登一幼湘主园区就读，温馨又舒适的环境，让他们非常满意；富春八小建成投用后，谢女士先后将两个儿子送去就读，相比良好的硬件设施，更让她满意的是，“学校对孩子习惯培养很到位”……十年来，富阳新建（改扩建）学校（幼儿园）69 所，新增学位39300 个，特别是投用的新学校遍布富春大地，农村孩子在家门口也能“有学上，上好学”。

翻看十年民生账本，富阳用于民生支出的费用占全年一般公共预算支出的七到八成，这充分体现了富阳对于民生保障工作的高度重视。在 1 月初召开的区委全会上，区委书记王牮代表区委常委会作报告时提出，今年将积极回应人民群众对美好生活的向往和期待，全面增进民生福祉，保持民生支出占一般公共预算支出的 80%以上。

治国有常，利民为本。迈入撤市建区第二个十年，让老百姓成为最大受益者仍将是区委、区政府工作的出发点和落脚点，未来，改革发展成果还将更多更公平惠及全体人民。（记者 董剑飞 通讯员 孙泽璐 来源 富阳发布）